III SA/Wa 3163/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Nasierowska, , po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P.P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia w podatku od towarów i usług wysokości nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do zwrotu za miesiące od stycznia do września 2013 r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji P. P. (zwana dalej: "Skarżącą") wniosła w niniejszej sprawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia w podatku od towarów i usług wysokości nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do zwrotu za miesiące od stycznia do września 2013 r. We wskazanej skardze Skarżąca zawarła również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując w uzasadnieniu, że natychmiastowe wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje likwidację prowadzonej przez nią działalności gospodarczej. Skarżąca wskazała też, że na skutek dokonanego wcześniej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. na podstawie decyzji z dnia [...] października 2014 r. nr [...] zabezpieczenia na jej majątku, zablokowane zostały należące do niej rachunki bankowe. Powyższe uniemożliwiło Skarżącej dalsze prowadzenie działalności gospodarczej, a w jej ramach zakup i sprzedaż towarów. Obecnie Skarżąca nie uzyskuje żadnych zysków z prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej, zaś w okresie od stycznia do września 2015 r. odnotowała stratę w wysokości 226.238,49 zł. Dla potwierdzenia podnoszonych przez siebie okoliczności Skarżąca złożyła kopie zeznań o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) PIT-36L oraz informacje o wysokości dochodu (straty) z pozarolniczej działalności gospodarczej PIT/B za lata 2010-2014, a także deklaracje dla podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do sierpnia 2015 r. Z dokumentów złożonych przez Skarżącą na potrzeby jej wniosku o przyznanie prawa pomocy, znajdujących się w załączonych aktach III SO/Wa 15/15, wynika ponadto, że Skarżąca wobec braku dochodów z prowadzonej działalności gospodarczej i zablokowania należących do niej rachunków bankowych, pokrywa obecnie swoje wydatki osobiste ze środków pochodzących z darowizn jakie otrzymuje od swojego dziadka. Natomiast koszty związane z prowadzoną działalnością gospodarczą Skarżąca pokrywa ze środków stanowiących pożyczkę udzieloną jej przez matkę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) – zwanej dalej: "p.p.s.a., po przekazaniu skargi sądowi o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności orzeka ten sąd. Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 61 § 5 p.p.s.a. Orzekając o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu sąd ocenia czy w sprawie zaszły przesłanki określone w art. 61 § 3 p.p.s.a., tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Powyższe oznacza, że o wstrzymaniu wykonania decyzji sąd może orzec tylko wtedy, jeżeli wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Podkreślić należy także, iż instytucja wstrzymania wykonania decyzji powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Wniesienie wniosku nie oznacza jednak automatyzmu w blokowaniu realizacji praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej. Sąd ocenia jedynie, czy podane przez stronę okoliczności w istocie wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy Sąd stwierdził, że argumenty i okoliczności przytoczone przez Skarżącą we wniosku dają podstawy do stwierdzenia, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a. umożliwiające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Dokonując oceny zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Sąd wziął pod uwagę przede wszystkim wysokość zobowiązania podatkowego, do którego odnosi się ta decyzja, jak również sytuację materialną Skarżącej ustaloną na podstawie dokumentów złożonych na potrzeby jej wniosku o przyznanie prawa pomocy. Sąd podzielił pogląd Skarżącej, że natychmiastowe wykonanie zaskarżonej decyzji może narazić ją na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków i wyrządzić jej poważną szkodę. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.