III SA/Wa 3812/14

Dnia 19 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodnicząca Sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz, po rozpoznaniu w dniu 19 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy T. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 31 lipca 2014 r. nr IPPP1/443-501/14-4/AS w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: zawiesić postępowanie sądowe Minister Finansów w interpretacji indywidualnej z dnia 31 lipca 2014 r. uznał stanowisko Skarżącej - Gminy T. w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków na infrastrukturę wodociągowo-kanalizacyjną - za nieprawidłowe. Zdaniem Ministra nabycie towarów i usług celem wybudowania infrastruktury nie miało związku z działalnością gospodarczą Skarżącej, gdyż wytworzona infrastruktura została przeznaczona do czynności pozostających poza zakresem podatku od towarów i usług. Skarżąca nie działała zatem w charakterze podatnika VAT, a tym samym nie spełniła przesłanki z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) – dalej "u.p.t.u.". Późniejsza zmiana przeznaczenia infrastruktury nie spowoduje powstania prawa do odliczenia VAT, gdyż prawo takie powstaje w momencie, gdy podatek, który podlega odliczeniu, staje się wymagalny. W konsekwencji Skarżącej nie będzie przysługiwało prawo do zastosowania korekty podatku naliczonego, o której mowa w art. 91 u.p.t.u., gdyż Skarżąca nigdy nie nabyła prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z tymi zakupami. W skardze Skarżąca wniosła o uchylenie powyższej interpretacji w całości, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego: 1) art. 86 ust. 1 i art. 91 ust. 2 i 7 w związku z art. 15 ust. 1, ust. 2 i ust. 6 u.p.t.u., 2) art. 15 ust. 1 w związku z ust. 2 i ust. 6 u.p.t.u., 3) art. 1 ust. 2 Dyrektywy 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. U. UE L Nr 347/1) – dalej "Dyrektywa 112", a także naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 121 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) - dalej: "O.p.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), - dalej "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sadowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Sądowi z urzędu wiadomym jest, że postanowieniem z dnia 17 marca 2015 r. w sprawie o sygn. akt I FSK 1725/14 Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 187 § 1 p.p.s.a., przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów, wyłaniające się na tle rozpoznawanej sprawy następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: "Czy w świetle art. 15 ust. 1, art. 86 ust. 1 oraz art. 86 ust. 13 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., nr 177, poz. 1054 ze zm.) gmina ma prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur zakupowych związanych z realizacją inwestycji, które zostały następnie przekazane do gminnego zakładu budżetowego i są przez niego wykorzystywane do sprzedaży opodatkowanej podatkiem od towarów i usług?" W ocenie Sądu zaistniały w sprawie spór, dotyczący przedstawionego problemu odliczenia przez gminę podatku naliczonego z tytułu wydatków na infrastrukturę wodociągowo-kanalizacyjną, wiąże się bezpośrednio z powyżej wskazanym zagadnieniem przedstawionym do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA. Podjęta w tej kwestii uchwała NSA będzie miała zatem istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. W sprawie zaistniała więc przesłanka, o której mowa w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. - jeżeli Sąd stwierdzi istnienie przesłanki do zawieszenia postępowania z urzędu, zawiesza postępowanie z urzędu, pomimo nawet zgodnego wniosku stron w tym przedmiocie. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił zawiesić postępowanie sądowe do czasu podjęcia przez Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnięcia w sprawie zainicjowanej postanowieniem o sygn. akt I FSK 1725/14.