III SA/Wa 529/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Trelka po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie rozliczenia podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2016 r. postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić Stronie skarżącej P.W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. P.W. (dalej "Skarżący", "Strona") reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] grudnia 2021 r. w przedmiocie rozliczenia podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2016 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 28 lutego 2022 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez: a) złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; b) podanie numeru PESEL Skarżącego; c) podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została doręczona pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 15 marca 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Pismem z dnia 19 maja 2022 r., pełnomocnik Skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Do wniosku pełnomocnik dołączył uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa udzielonego przez Skarżącego, podał numer PESEL Skarżącego oraz wartość przedmiotu zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 7 czerwca 2022 r., sygn. akt. III SA/Wa 529/22, odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Na wyżej wymienione postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pełnomocnik Skarżącego wniósł zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. akt I FZ 237/22, oddalił zażalenie na wyżej wymienione postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważył, co następuje: Z treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "p.p.s.a.") wynika, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Wspomniane wymagania zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Przepis art. 46 § 3 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przy czym, zgodnie z art. 48 § 3 p.p.s.a. zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym, doradcą podatkowym lub radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. Z treści art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. wynika natomiast, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jednocześnie, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku. Ponadto art. 215 § 1 p.p.s.a. stanowi, że w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. W sytuacji dostrzeżenia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę (pełnomocnika) do ich usunięcia w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Z kolei art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W rozpatrywanej sprawie, pełnomocnik Skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, podanie numeru PESEL Skarżącego oraz wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Ze znajdującego się w aktach sprawy, zwrotnego potwierdzenia odbioru, wynika, że przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została doręczona pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 15 marca 2022 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi w przedmiotowej sprawie bezskutecznie upłynął 22 marca 2022 r. Pełnomocnik Skarżącego nie uzupełnił w zakreślonym terminie braków formalnych skargi – nie nadesłał pełnomocnictwa, nie podał numeru PESEL Skarżącego ani nie wskazał wartości przedmiotu zaskarżenia. Pismem z dnia 19 maja 2022 r., pełnomocnik Skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Do wniosku pełnomocnik dołączył uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa udzielonego przez Skarżącego, podał numer PESEL Skarżącego oraz wartość przedmiotu zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 czerwca 2022 r., sygn. akt. III SA/Wa 529/22 odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Natomiast Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. akt I FZ 237/22 oddalił zażalenie na wyżej wymienione postanowienie. W tym stanie rzeczy, Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzekł w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Zaś o zwrocie uiszczonego przez Skarżącego wpisu od skargi, Sąd w punkcie drugim sentencji postanowienia orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.