III SA/Wa 545/15

Dnia 17 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodnicząca Sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz, po rozpoznaniu w dniu 17 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o zmianę postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 maja 2015 r. o sygn. akt III SA/Wa 545/15 w przedmiocie prawa pomocy, poprzez zwolnienie od wpisu od skargi w całości w sprawie ze skargi Z.B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych postanawia odmówić zmiany postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 maja 2015 r. o sygn. akt III SA/Wa 545/15 Skarżący – Z. B. , wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2014 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych. W skardze zawarto ponadto wniosek o przyznanie prawa pomocy, poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z dnia 13 maja 2015 r. referendarz sądowy WSA w Warszawie odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowieniem z dnia 14 lipca 2014 r., po rozpoznaniu sprzeciwu Skarżącego, WSA w Warszawie odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowienie powyższe jest prawomocne. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł, Skarżący, pismem z dnia 15 lipca 2015 r. (data nadania 17 lipca 2015 r.), zwrócił się z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi. W osnowie wniosku Skarżący podniósł, że nie jest w stanie ponieść wpisu od skargi bez istotnego uszczerbku dla utrzymania siebie i najbliższej rodziny. Na mocy zarządzenia Sądu z dnia 24 lipca 2015 r. Skarżącego wezwano do nadesłania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, wypełnionego i podpisanego wniosku o przyznanie prawa pomocy – na urzędowym formularzu PPF. Skarżącego wezwano ponadto do wykazania i udokumentowania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, czy i w jakim zakresie zmieniła się jego sytuacja majątkowa od czasu wydania postanowienia referendarza sądowego WSA w Warszawie z dnia 13 maja 2015 r. W odpowiedzi z dnia 12 sierpnia 2015 r. (data nadania 13 sierpnia 2015 r.) Skarżący oświadczył, że jego sytuacja majątkowa nie poprawiła się od czasu wydania powyższego postanowienia referendarza sądowego WSA w Warszawie z dnia 13 maja 2015 r. Załączył ponadto wypełniony formularz PPF, w którym podniósł, że nie posiada majątku ani źródła dochodów. Jego żona zarejestrowana jest w Urzędzie Pracy – bez prawa do zasiłku. Posiadane przez Skarżącego nieruchomości zostały zlicytywane przez komornika – egzekucja nadal trwa. Utrzymanie Skarżącemu zapewniają dzieci, które nie mieszkają ze Skarżącym we wspólnym gospodarstwie domowym. Skarżący nie posiada dochodów, nieruchomości ani innego majątku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej "p.p.s.a.", postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych, jak i w obowiązującym prawie. Muszą to być jednak takie zmiany, które uzasadniają zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia (por. postanowienia NSA z dnia 20 listopada 2012 r. o sygn. akt II OZ 1017/12 oraz z dnia 4 kwietnia 2013 r. o sygn. akt II OZ 204/13). Zmiana okoliczności w postępowaniu w sprawie przyznania prawa pomocy powinna dotyczyć stanu majątkowego strony i jej możliwości płatniczych. Ocena zaistnienia takiej zmiany jest zazwyczaj możliwa tylko przy czynnym udziale strony skarżącej i wykazaniu przez nią, zarówno za pomocą dokumentów jak i oświadczeń, iż okoliczności na podstawie których orzekał sąd w poprzednim postępowaniu w sprawie prawa pomocy, uległy zmianie. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy podkreślić należy, że Skarżący wniósł o zmianę postanowienia referendarza sądowego WSA w Warszawie z dnia 13 maja 2015 r. w żaden sposób nie wykazując jednak zmiany okoliczności sprawy, na podstawie których żąda zmiany przedmiotowego postanowienia. Skarżący nie przedłożył także żadnych dokumentów dokumentujących ewentualną zmianę jego stanu posiadania. Przedstawione zaś przez Skarżącego okoliczności były już przedmiotem oceny referendarza sądowego WSA w Warszawie w przedmiotowym postanowieniu z dnia 13 maja 2015 r., gdzie – odmawiając przyznania Skarżącemu prawa pomocy - podniesiono wątpliwości wynikające z zestawienia faktu, iż Skarżący uzyskał w 2014 r. przychód z działalności gospodarczej w wysokości blisko 3 mln złotych, a jednocześnie wskazuje na licytację swoich nieruchomości oraz twierdzi, że pozostaje na wyłącznym utrzymaniu dzieci. Co więcej, sam Skarżący wskazał w piśmie z dnia 12 sierpnia 2015 r., że jego sytuacja majątkowa nie poprawiła się od czasu wydania przedmiotowego postanowienia – nie wskazując jednocześnie, aby sytuacja ta uległa pogorszeniu. Podkreślić trzeba także, iż subiektywne przekonanie Skarżącego o konieczności przyznania mu prawa pomocy, o ile nie zostanie poparte odpowiednimi dokumentami i oświadczeniami, nie jest dla Sądu wystarczającą przesłanką do dokonania rozstrzygnięcia zgodnego z oczekiwaniami Skarżącego. Oceniając zatem, czy w niniejszej sprawie zaszła istotna zmiana okoliczności sprawy, Sąd stwierdza, że przedstawione przez Skarżącego okoliczności i argumentacja nie są wystarczające, aby przyjąć, że sytuacja majątkowa Skarżącego pogorszyła się w stosunku do tej, która była już przedmiotem badania w związku ze wcześniejszym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. W konkluzji stwierdzić należy, iż Skarżący nie wykazał zmiany okoliczności sprawy, która uzasadniałaby zmianę postanowienia referendarza sądowego WSA w Warszawie z dnia 13 maja 2015 r. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 165 p.p.s.a., Sąd postanowił o odmowie zmiany przedmiotowego postanowienia.