III SA/Wa 735/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek, Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Góraj (sprawozdawca), Sędzia WSA Marek Kraus, Protokolant Anna Kurdej, po rozpoznaniu w dniu 20 października 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi I. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej w podatku od spadku. p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe Z akt administracyjnych sprawy wynika, że I. L. zwróciła się 24 czerwca 2008 roku z wnioskiem do Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z prośbą o umorzenie zaległości podatkowej z tytułu podatku od spadku po zm. W. K. w kwocie 12.212,00 zł., wraz z odsetkami za zwłokę. Złożony wniosek skarżąca uzasadniła trudną sytuacją finansową i rodzinną. Naczelnik Urzędu Skarbowego W., działając zgodnie z art. 209 Ordynacji podatkowej, przesłał do Prezydenta [...] W. wniosek Skarżącej, celem zajęcia stanowiska w przedmiotowej sprawie. Postanowieniem z dnia [...] października 2008 r. Prezydent [...] W., uznając iż, przedstawione przez Skarżącą okoliczności oraz dane wynikające z przekazanych dokumentów nie wskazują na konieczność udzielenia ulgi w postaci umorzenia zaległości, nie wyraził zgody na umorzenie kwoty 12.212,00 zł zaległości podatkowej z tytułu podatku od spadku po zm. W. K. wraz z odsetkami za zwłokę w kwocie 407,00 zł. Naczelnik Urzędu Skarbowego związany stanowiskiem Prezydenta [...] W. decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. odmówił umorzenia zaległości podatkowej w podatku od spadków i darowizn. Skarżąca złożyła odwołanie od decyzji organu podatkowego I instancji. Wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 22 § 2 pkt 1 oraz art. 67a § 1 Ordynacji podatkowej, art. 71 pkt 1 Konstytucji RP, art. 96 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego. W uzasadnieniu odwołania Skarżąca powołała się głównie na nierzetelną ocenę zaistnienia przesłanek "ważnego interesu podatnika". Dyrektor Izby Skarbowej w W. decyzją z dnia [...] marca 2009 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W swoim uzasadnieniu wskazał na materialnoprawną prawną podstawę swojego rozstrzygnięcia, jaką jest art. 67a § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej. Organ podkreślił, iż umorzenie zaległości podatkowych w podatku od spadku i darowizn przez Naczelnika Urzędu Skarbowego nastąpić może wyłącznie na wniosek lub za zgodą przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego której podatek ten stanowi dochód (zgodnie z art. 18 ust.2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego - Dz.U. Nr 203, poz. 1966). Ze sformułowania tego wynika jasno, że Naczelnik Urzędu Skarbowego może realizować przyznaną mu kompetencję odnośnie podatków i opłat stanowiących w całości dochody jednostek samorządu terytorialnego, tylko za zgodą tego organu. W przedmiotowej sprawie Prezydent [...] W., nie wyraził zgody na udzielenie przez Naczelnika Urzędu Skarbowego W. wnioskowanej ulgi. I. L. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze wniosła o uchylenie decyzji w sprawie odmowy umorzenia zaległości podatkowej w podatku od spadków, a także o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wskazała, iż błędnie ją pouczono o braku możliwości zaskarżenia postanowienia Prezydenta [...] W., co było przyczyną uchybienia przez Skarżącą terminowi. Jako argumentację skargi na decyzję ponownie podniosła, iż organy podatkowe niewłaściwie zinterpretowały "ważny interes podatnika" i "interes publiczny". W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w W. wniósł o oddalenie skargi i podtrzymał stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 36 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153. poz. 1269. ze zm.) Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego może wystąpić o podjęcie przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały wyjaśniającej przepisy prawne, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych. Działając na podstawie powyższego przepisu Prezes NSA wnioskiem z dnia 24 września 2009 r. wystąpił o podjęcie w składzie siedmiu sędziów NSA uchwały wyjaśniającej "Czy postanowienie przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego w przedmiocie ulgi podatkowej, o którym mowa w art.18 ust.3 ustawy z dnia 13.11.2003r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.jedn. Dz. U. z 2008r. Nr.88, poz.539 ze zm.) podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego". Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153. poz. 1270. ze zm.). dalej powoływanej jako "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowo-administracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie występuje to samo zagadnienie prawne, które będzie przedmiotem uchwały wyjaśniającej podjętej przez skład siedmiu sędziów NSA na skutek powyższego wniosku Prezesa NSA. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zawiesił postępowanie do czasu uzyskania stanowiska Naczelnego Sądu Administracyjnego co do przedmiotowego zagadnienia prawnego.