III SA/Wa 933/14

Dnia 22 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek, po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2014 r. o sygn. akt III SA/Wa 933/14 w przedmiocie prawa pomocy, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za okresy od stycznia do grudnia 2008 r. postanawia odmówić zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2014 r. o sygn. akt III SA/Wa 933/14 Skarżący – M.K. , wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] stycznia 2014 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za okresy od stycznia do grudnia 2008 r. W skardze zawarto wniosek o przyznanie prawa pomocy, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 19 maja 2014 r. referendarz sądowy WSA w Warszawie odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Na skutek niewniesienia sprzeciwu powyższe postanowienie stało się prawomocne. Wyrokiem z dnia 28 listopada 2014 r. o sygn. akt III SA/Wa 933/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił powyższą skargę Skarżącego. Pismem z dnia 6 lutego 2015 r. Skarżący wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku WSA w Warszawie. W skardze kasacyjnej zawarto wniosek o przyznanie prawa pomocy, tj. wniosek o zmianę postanowienia WSA w Warszawie z dnia 19 maja 2014 r. o sygn. akt III SA/Wa 933/14, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. WSA w Warszawie pismem z dnia 16 lutego 2015 r. wezwał Skarżącego do nadesłania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, wypełnionego i podpisanego wniosku o przyznanie prawa pomocy – na urzędowym formularzu PPF. W odpowiedzi Skarżący złożył wypełniony i podpisany wniosek z dnia 26 lutego 2015 r. o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF. Z uwagi na fakt, że przedstawione w powyższym wniosku informacje okazały się niewystarczające do oceny, czy w sprawie nastąpiła zmiana okoliczności sprawy, o której mowa w art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej "p.p.s.a.", WSA w Warszawie pismem z dnia 10 marca 2015 r. wezwał Skarżącego do wykazania i udokumentowania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, czy i w jakim zakresie zmieniła się sytuacja majątkowa Skarżącego od czasu wydania postanowienia WSA w Warszawie z dnia 19 maja 2014 r. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższego pisma wynika, że zostało ono doręczone pełnomocnikowi Skarżącego 13 marca 2015 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżący nie odpowiedział na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 165 p.p.s.a., postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych, jak i w obowiązującym prawie. Muszą to być jednak takie zmiany, które uzasadniają zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 listopada 2012 r. o sygn. akt II OZ 1017/12 oraz z dnia 4 kwietnia 2013 r. o sygn. akt II OZ 204/13). Zmiana okoliczności w postępowaniu w sprawie przyznania prawa pomocy powinna dotyczyć zaś stanu majątkowego strony i jej możliwości płatniczych. Ocena zaistnienia takiej zmiany jest zazwyczaj możliwa tylko przy czynnym udziale strony skarżącej i wykazaniu przez nią, zarówno za pomocą dokumentów jak i oświadczeń, iż okoliczności na podstawie których orzekał sąd w poprzednim postępowaniu w sprawie prawa pomocy, uległy zmianie. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy podkreślić należy, że Skarżący wniósł o zmianę postanowienia WSA w Warszawie z dnia 14 lipca 2014 r., w żaden sposób nie wykazując jednak zmiany okoliczności sprawy, na podstawie których żąda zmiany przedmiotowego postanowienia WSA w Warszawie i to pomimo umożliwienia mu takiej możliwości przez Sąd, który wzywał Skarżącego do wykazania zmiany okoliczności sprawy. Podkreślić trzeba przy tym, iż subiektywne przekonanie Skarżącego o konieczności przyznania mu prawa pomocy, o ile nie zostanie poparte odpowiednimi dokumentami i oświadczeniami, nie jest dla Sądu wystarczająca przesłanką do dokonania rozstrzygnięcia zgodnego z oczekiwaniami Skarżącego. Oceniając zatem, czy w niniejszej sprawie zaszła istotna zmiana okoliczności sprawy, Sąd miał do dyspozycji jedynie przedłożony przez Skarżącego wniosek na formularzu PPF. Podniesione jednak w powyższym wniosku okoliczności dotyczące sytuacji majątkowej Skarżącego były już w całości przedmiotem oceny referendarza WSA w Warszawie w postanowieniu z dnia 19 maja 2014 r. i nie są wystarczające, aby przyjąć, że sytuacja majątkowa Skarżącego uległa zmianie. W konkluzji stwierdzić należy, iż Skarżący nie wykazał zmiany okoliczności sprawy, która uzasadniałaby zmianę postanowienia Sądu z dnia 19 maja 2014 r. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 165 p.p.s.a., Sąd postanowił o odmowie zmiany postanowienia.