III SO/Wa 14/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska, , po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia B. sp. z o.o. z siedzibą w W. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z 21 września 2011 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 27 lipca 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lipca 2011 r. w sprawie ze skargi B. sp. z o.o. z siedzibą w W. w przedmiocie wniosku o wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. postanawia: odrzucić zażalenie Skarżąca – B. sp. z o.o. z siedzibą w W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Izby Skarbowej w W. w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z dnia 13 maja 2011r. pismem z dnia 16 maja 2011 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od wniosku w kwocie 100 zł. Zarządzenie to zostało zaskarżone zażaleniem Skarżącej z dnia 25 maja 2011r. Zarządzeniem z dnia 27 maja 2011 r. wezwano Skarżącą do złożenia odpisu w/w zażalenia dla strony przeciwnej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Postanowieniem z dnia 7 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie Skarżącej na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 22 lipca 2011 r. Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 7 lipca 2011 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z dnia 27 lipca 2011r. pismem z tego samego dnia wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł. Pismem z dnia 4 sierpnia 2011 r. Skarżąca złożyła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 27 lipca 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia. Postanowieniem z 13 września 2011r., wydanym w sprawie o sygn. akt II FZ 503/11, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Skarżącej na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 27 lipca 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu Pismem z 22 września 2011 r., na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 21 września 2011 r., Skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 27 lipca 2011 r. w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego pisma, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższego wezwania wynika, że zostało one odebrane przez Skarżącą 3 października 2011 r. W odpowiedzi na ww. wezwanie Skarżąca w dniu 10 października 2011 r. wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym zarzuciła nieważność postępowania poprzez pozbawienie możności obrony jej praw. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest przekazania sprawy innemu sądowi administracyjnemu; wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; odrzucenie skargi kasacyjnej; odrzucenie zażalenie, zwrot kosztów postępowania, jeśli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; ukaranie grzywną. Stosownie natomiast do art. 227 § 1 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty. W świetle powyższych przepisów niedopuszczalne jest złożenie zażalenia na postanowienie lub zarządzenie, które nie zostało w nich wymienione. Skarżąca złożyła natomiast zażalenie na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 21 września 2011 r., nakazujące wykonanie prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 27 lipca 2011 r. Pismo z 22 września 2011 r. wystosowane zostało na podstawie wydanego w dniu 21 września 2011 r. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, którym nakazano wezwanie Skarżącej do wykonania ww. prawomocnego zarządzenia z dnia 27 lipca 2011 r. Zarządzenie z 21 września 2011 r. stanowiło jedynie czynność materialno-techniczną w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wezwanie z 22 września 2011 r. miało zatem jedynie charakter porządkowy i stanowiło informację o obowiązku uiszczenia wpisu i skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie. Wezwanie z 22 września 2011 r., jak również wydane w dniu 21 września 2011 r. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w zakresie wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia, nie mają charakteru zarządzenia merytorycznego, o którym mowa w art. 227 § 1 p.p.s.a., a ponadto nie mieszczą się w zakresie przedmiotów wymienionych w art. 194 § 1 p.p.s.a. Zatem zarówno na wezwanie z 22 września 2011 r., jak również na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 21 września 2011 r., nie przysługuje żaden środek odwoławczy. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Za niedopuszczalne uważa się zażalenie, które zostało wniesione od orzeczenia, od którego nie służy żaden środek odwoławczy. W związku z powyższym, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.