III SO/Wa 15/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. w K. w przedmiocie wymierzenia grzywny Ministrowi Finansów w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia umorzyć postępowanie Pismem z dnia [...] lipca 2006 r. S. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej powoływanej jako p.p.s.a., grzywny Ministrowi Finansów z powodu niedotrzymania ustawowego terminu określonego w art. 54 § 2 p.p.s.a. Powyższy wniosek dotyczył skargi strony z dnia [...] maja 2006 r., którą wszczęte zostało postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie o sygnaturze III SAB/Wa 30/06. Oryginału tej skargi Minister nie przekazał do Sądu, gdyż jak wyjaśnił w piśmie z dnia [...] września 2006 r. skarga ta została zagubiona i zostało wszczęte postępowanie wyjaśniające, w celu ustalenia gdzie znajduje się oryginał przedmiotowej skargi. Wcześniej, w odpowiedzi na skargę, organ ustosunkował się do argumentów strony na podstawie kserokopii skargi przesłanej do organu przez Sąd. Ostatecznie Sąd wezwał stronę skarżącą do podpisania skargi i sprawie III SAB/Wa 30/06 nadał bieg. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a. Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny, jeżeli ten nie wypełnił obowiązku, określonego w przepisie art. 54 § 2 u.p.p.s.a., tj. nie przekazał sądowi wniesionej za jego pośrednictwem skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w terminie trzydziestu dni od wniesienia skargi. Wymierzenie grzywny jest środkiem dyscyplinującym, mającym na celu doprowadzenie do wykonania przez organ ciążącego na nim obowiązku procesowego. Jak podnosi się w literaturze przedmiotu konsekwentnie trzeba uznać, że dopełnienie tego obowiązku - choćby z uchybieniem terminu, ale zanim sąd orzeknie w tej sprawie - czyni postępowanie w przedmiocie wymierzenia grzywny bezprzedmiotowym i należy je umorzyć (J.P. Tarno, Postępowanie przed sądami administracyjnymi..., s. 108). Organ wprawdzie nie przesłał oryginału skargi do Sądu, ale wobec tego, że sprawie skargi nadano bieg, i zostanie ona rozstrzygnięta, grzywna nie byłaby środkiem zmierzającym do realizacji jej ustawowego celu. W związku z powyższym, a także mając na względzie fakultatywność dyspozycji art. 55 § 1 p.p.s.a. na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 § 1 p.p.s.a. należało orzec, jak w sentencji.