III SO/Wa 6/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Maciej Kurasz po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. P. w przedmiocie wymierzenia grzywny Dyrektorowi Izby Skarbowej w W. z powodu niedotrzymania ustawowego terminu określonego w art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia oddalić wniosek Pismem z dnia 3 lutego 2006 r. W. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej powoływanej jako u.p.p.s.a., grzywny Dyrektorowi Izby Skarbowej w W. z powodu niedotrzymania ustawowego terminu określonego w art. 54 § 2 u.p.p.s.a. Powyższy wniosek dotyczył skargi strony z dnia 18 maja 2005 r., którą wszczęte zostało postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie o sygnaturze III SA/Wa 1324/05. Z akt ww. sprawy wynika, iż skarga W. P. wpłynęła do Dyrektora Izby Skarbowej w W. w dniu 23 maja 2005 r. (wg daty na stemplu prezentaty). Pismem z dnia 27 maja 2005 r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. przekazał Sądowi skargę wraz z informacją o toczącym się postępowaniu administracyjnym w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji wszczętym na wniosek strony z dnia 26 kwietnia 2005 r. Organ podatkowy wskazał w powyższym piśmie, że w związku z toczącym się postępowaniem w trybie nadzwyczajnym odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy zostanie przekazana Sądowi niezwłocznie po zakończeniu tego postępowania. Pismem z dnia 22 listopada 2005 r. Dyrektor Izby Skarbowej przekazał odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy. Zgodnie z przepisem art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. u.p.p.s.a. Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny, jeżeli ten nie wypełnił obowiązku, określonego w przepisie art. 54 § 2 u.p.p.s.a., tj. nie przekazał sądowi wniesionej za jego pośrednictwem skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w terminie trzydziestu dni od wniesienia skargi. Należy zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie skarżący pismem z dnia 26 kwietnia 2005 r. złożył wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji którą następnie zaskarżył pismem z dnia 18 maja 2005 r. W myśl przepisu art. 56 u.p.p.s.a. wszczęcie nadzwyczajnego postępowania administracyjnego stanowi czasową przeszkodę do rozpoznania skargi przez sąd administracyjny skutkującą zawieszeniem postępowania z urzędu w związku z art. 124 § 1 pkt 6 u.p.p.s.a. Sąd podejmuje postępowanie z urzędu z chwilą uprawomocnienia się orzeczenia kończącego nadzwyczajne postępowanie administracyjne. W przedmiotowej sprawie Dyrektor Izby Skarbowej przekazał odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy po zakończeniu postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w niniejszej sprawie brak jest podstaw, aby wymierzyć organowi grzywnę, skoro podstawowy cel (przekazanie dokumentów do Sądu) został osiągnięty bez potrzeby sięgania do szczególnych środków w postaci ukarania organu podatkowego grzywną, a samo opóźnienie było spowodowane prowadzeniem przez organ postępowania wszczętego na podstawie wniosku skarżącego. W związku z powyższym na podstawie art. 55 § 1 u.p.p.s.a. należało orzec, jak w sentencji.