IV SA 4815/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA O. Wierzbicka, Sędziowie NSA B. Gorczycka-Muszyńska (spr.), T. Wykowski, Protokolant K. Sikora, po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2004 r. sprawy ze skargi J. Z. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2003r sygn. akt IVSA 4764/02 - oddala skargę o wznowienie postępowania sądowego - IV SA 4815/03 U Z A S A D N I E N I E Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2003 r. po rozpoznaniu skargi A. sp. z o.o. w W. wniesionej w trybie art. 1001 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. Nr 16 poz.95) na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] września 2002 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu W.– stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej działek oznaczonych numerami ewidencyjnymi : [...]- [...] z obrębu [...]. W uzasadnieniu tego wyroku wskazano, że zmiana przeznaczenia terenu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dokonana po wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu wymaga ponowienia czynności planistycznych w zakresie niezbędnym do dokonania zmian - a więc powtórnego wyłożenia projektu planu do powtórnego wglądu. Ponieważ Rada Gminy nie dokonała tego ...wymogu – to .... Plan w tej części jest obarczony taką wadą, która powoduje nieważność uchwały w sprawie jego zatwierdzenia. W dniu 20 października 2003 r. J.Z. współwłaściciel działki sąsiadującej z działkami przy ul. [...] wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego. We wniosku wyrażono pogląd, że skoro Rada Gminy uwzględniła zarzut J. Z. zgłoszony do projektu planu – w odniesieniu do działki przy ul. [...], to tym samym uznała, że J.Z. ma interes prawny dotyczący tego planu a tym samym – skarżący miał prawo uczestniczyć w postępowaniu sądowym dotyczącym tego planu w odniesieniu do nieruchomości przy ul. [...]. Niepowiadomienie skarżącego o toczącym się postępowaniu sądowym było wiec naruszeniem prawa ( art. 41 ust. 2 ustawy o NSA), a tym samym skarżący pozbawiony został możliwości działania. Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych, ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 127) w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem NSA przed dniem 15 stycznia 2002 r. orzeka właściwy sąd wojewódzki na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 271 tej ustawy można żądać wznowienia postępowania jeżeli wskutek naruszenia prawa strona była pozbawiona możliwości działania. Zgodnie z art. 32 tej ustawy stronom postępowania sądowo – administracyjnego jest skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi zgodnie zaś z art. 33 pow. ustawy osoby, które uczestniczyły w postępowaniu administracyjnym mogą wziąć w nim udział na prawach strony. Osoby te nie stają się stroną przeciwną ani w stosunku do skarżącego ani w stosunku do organu. Nie mogą także być traktowane jako ..... uboczny, ponieważ instytucja interwencji ubocznej nie ma zastosowania przed sądami administracyjnymi. Sytuacja przewidziana w art. 33 nie zachodzi. Uchwalenie planu dokonywane jest wg procedury przewidzianej dla aktu tworzenia prawa, a nie procedury administracyjnej. Dlatego działając na podstawie art.282 § 2 pow. ustawy orzeczono jak w sentencji.