IV SA 5168/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Mazur, Sędziowie sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska, asesor WSA Jakub Linkowski, Protokolant Agnieszka Foks-Skopińska, po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi [...] Towarzystwa Gospodarczego A. SA w K. na decyzję Rady Miejskiej w G. z dnia [...] wrzenia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie : Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżące [...] Towarzystwo Gospodarcze A. SA z siedzibą w K. wniosło o stwierdzenie nieważności Uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w G. z dnia [...] września 2003 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi K. Strona skarżąca, w dniu 8 października 2003 r., skierowała do Burmistrza Miasta i Gminy G. wezwanie do usunięcia stanu naruszenia prawa Uchwałą Nr [...]. Burmistrz Miasta i Gminy G. udzielił dnia 7 listopada 2003r. odpowiedzi na piśmie na powyższe wezwanie, które w istocie stanowiło odmowę usunięcia stanu naruszenia prawa. Strona skarżąca w dniu 26 listopada 2003 r. ponownie zwróciła się do Burmistrza Miasta i Gminy G. o "wydanie decyzji (postanowienia), w trybie przewidzianym w kodeksie postępowania administracyjnego, ustosunkowywującej się do wniosku zgłoszonego w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, dotyczącego wezwania do usunięcia naruszenia". Na powyższy wniosek skarżący nie otrzymał odpowiedzi. Skargę na wymienioną Uchwałę Rady Miejskiej w G. skarżące Towarzystwo wniosło dnia 29 grudnia 2003 r. (data nadania przesyłki poleconej w urzędzie pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga wezwania organu gminy do usunięcia stanu naruszenia prawa. Zaznaczyć należy, że wezwanie powinno być skierowane do tego organu gminy, który podjął kwestionowaną uchwałę. W rozpoznawanej sprawie warunek powyższy nie został spełniony. Skarżący wniósł bowiem skargę na uchwały Rady Miejskiej w G., zaś wezwanie do usunięcia naruszenia skierowane zostało do Burmistrza Miasta i Gminy G. Zaniechanie wezwania Rady Miejskiej w G. do usunięcia stanu naruszenia prawa przed wniesieniem skargi, czyni ją niedopuszczalną i uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58§1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w związku z art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). Gdyby nawet przyjąć, że wezwanie z dnia 8 października 2003 r. było skuteczne to skarga podlegałaby odrzuceniu z powodu wniesienia jej po upływie terminu określonego w art.53§2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Należy bowiem zauważyć, że odpowiedź na wezwanie skarżącego została udzielona dnia 7 listopada 2003 r. z uwagi na brak dowodu doręczenia odpowiedzi Sąd przyjął najbardziej korzystną dla strony skarżącej datę doręczenia to jest 26 listopada 2003 r. to jest datę, w której sporządzono wniosek, nawiązujący w swej treści do pisma z dnia 7 listopada 2003 r. co oznacza, że skarżący mógł wnieść skargę w terminie 30 dni od daty doręczenia odpowiedzi najpóźniej w dniu 27 grudnia 2003 r.. Tymczasem skarga została wniesiona w dniu 29 grudnia 2003 r. a więc z naruszeniem terminu określonego w art. 53§2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co także uzasadniałoby jej odrzucenie na podstawie art. 58§1 pkt 2 powołanej ustawy. Mając powyższe na uwadze, Sąd postanowił jak w sentencji.