IV SA/Wa 1041/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska – Baran po rozpoznaniu w dniu 13 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. C. na Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie odmowy wykonania obowiązku prawnego postanawia: odrzucić skargę W piśmie z dnia 23 kwietnia 2013 r. T. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie odmowy wykonania obowiązku prawnego określonego w art. 63 § 4 K.p.a. W uzasadnieniu skargi wskazał, że organ administracji publicznej jest obowiązany potwierdzić wniesienie podania – stosownie do treści art. 63 § 1 K.p.a. i jeżeli wnoszący tego żąda. Skarżący podniósł, że w dniu 22 kwietnia 2013 r. złożył skargę w Urzędzie Prezesa Rady Ministrów w Warszawie na Ministra Administracji i Cyfryzacji, natomiast pracownica biura podawczego odmówiła przystawiła pieczęci urzędu Prezesa Rady Ministrów, przystawiła natomiast fałszywą, zdaniem skarżącego, pieczęć "Centrum Usług Wspólnych". Zdaniem skarżącego bez pieczęci urzędu nie może w sposób efektywny używać przedmiotowej skargi jako dowodu w postępowaniu administracyjnym lub w innych postępowaniach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ jest niedopuszczalna. W ocenie Sądu przedmiotowa skarga nosi znamiona skargi powszechnej o jakiej mowa w art. 227 i następnych Kodeksu postępowania administracyjnego. Przedmiotem tej skargi mogą być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Z uzasadnienia skargi bezsprzecznie wynika, iż T. C. zarzuca nienależyte wykonywanie zadania przez pracownika Urzędu Prezesa Rady Ministrów polegające na przystawieniu niewłaściwej, jego zdaniem, pieczęci na skardze. Żądał bowiem przystawienia pieczęci Urzędu Prezesa Rady Ministrów, a nie Centrum Usług Wspólnych. Jako skarżony organ wskazał Prezesa Rady Ministrów. W ocenie Sądu należało zatem w taki sposób zakwalifikować wniesioną do Sądu skargę. Zauważyć jednak należy, że działania administracji publicznej będące przedmiotem tego typu skarg nie podlegają kontroli sądów administracyjnych. Pogląd, że do skarg i wniosków uregulowanych w dziale VIII Kpa nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej, a skargi takie podlegają odrzuceniu jest utrwalony w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r. sygn. akt OSK 1110/04, LEX nr 171200, postanowienie z dnia 25 lutego 2009 r., sygn. akt II OSK 241/09). Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.