IV SA/Wa 1052/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA – Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2013 r. oddalającego skargę R. S. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: - odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 14 lutego 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 1052/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. S. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy. Wnioskiem z dnia 1 marca 2013 r. skarżący zwrócił się do Sądu o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata (radcy prawnego). Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2013 r. Sąd ustanowił dla skarżącego radcę prawnego. Pismem z dnia 24 maja 2013r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w W. poinformowała Sąd o wyznaczeniu dla skarżącego pełnomocnika z urzędu w osobie radcy prawnego I. K.. Informacja ta została doręczona radcy prawemu w dniu 12 czerwca 2013 r. W dniu 29 lipca 2013r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącego złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną od wspomnianego wyżej wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku r.pr. I. K. wskazując na brak swojej winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wyjaśniła, że została wyznaczona pełnomocnikiem skarżącego po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu pierwszej instancji. Zdaniem pełnomocnika, przeszkoda do wniesienia skargi kasacyjnej ustaje dopiero z chwilą, w której pełnomocnik z urzędu miał rzeczywista możliwość jej wniesienia, po zapoznaniu się z aktami sprawy. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik podał, że z aktami sprawy zapoznał się w dniu 23 lipca 2013 r. Wobec tego, w ocenie pełnomocnika, zachowany został termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 14 lutego 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu jest spóźniony Z przepisów art. 86 § 1 i art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zmianami), dalej "P.p.s.a" wynika, że strona może wnosić o przywrócenie uchybionego terminu, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie to nie nastąpiło z jej winy. Przepis art. 87 § 1 P.p.s.a. nakłada na stronę obowiązek złożenia wniosku w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przeszkody, stanowiącej przyczynę uchybienia terminowi, a art. 87 § 4 P.p.s.a. obowiązek dokonania wraz z wnioskiem czynności, której terminowi uchybiono. Zgodnie z art. 177 § 1 i 3 P.p.s.a. na wniesienie skargi kasacyjnej ustawodawca zakreślił trzydziestodniowy termin, a w art. 175 § 1 P.p.s.a. dla jej sporządzenia zastrzegł przymus adwokacko-radcowski. Podnieść należy, że w przypadku, kiedy strona nie ustanowiła pełnomocnika z wyboru, ma prawo wystąpić do sądu o ustanowienie dla niej pełnomocnika z urzędu. Czynność ta nie wstrzymuje biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Stosowanie wprost art. 87 § 4 P.p.s.a. oznaczałoby, że pełnomocnik z urzędu ustanowiony po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, miałby zaledwie 7 dni na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wraz z samą skargą kasacyjną, co w praktyce podważałoby istotę prawa pomocy w tym zakresie. Stawiałoby to ponadto w uprzywilejowanej sytuacji pełnomocników ustanowionych w drodze wyboru, dla których termin do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 30 dni od dnia doręczenia wyroku z uzasadnieniem. W orzecznictwie ugruntowało się więc stanowisko, że w sytuacji ustanowienia pełnomocnika z urzędu termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu wraz ze skargą kasacyjną wynosi 30 dni od momentu, kiedy pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 8 listopada 2010 r. sygn. akt II FZ 409/10, z postanowienie WSA w Warszawie z dnia 24 maja 2011r. sygn. akt IV SA/Wa 31/11, postanowienie NSA z 19 lipca 2012 r. sygn. akt II OZ 612/12). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że pismo Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. informujące o ustanowieniu dla skarżącego pełnomocnika z urzędu w osobie r.pr. I. K. z dnia 24 maja 2013 r. zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 12 czerwca 2013 r. W tej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej był spóźniony. Zgodnie z przepisem art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Z przedstawionych powodów, na podstawie art. 88 P.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu.