IV SA/Wa 1054/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Stowarzyszenia "Z." z siedzibą w W. od zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2007r. sygn. akt IV SA/Wa 1054/07 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) marca nr (...) w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odrzucić zażalenie W dniu 7 maja 2007 r. Stowarzyszenie "Z." z siedzibą w W. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie -za pośrednictwem organu - skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) marca nr (...) w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, wnosząc o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od opłat sądowych. Postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania z uwagi na niezłożenie wniosku na urzędowym formularzu. Wobec powyższego, przewodniczący wydziału zarządzeniem z dnia 30 października 2007 r wezwał skarżące Stowarzyszenie do opłacenia skargi wpisem w kwocie 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie w tym względzie (pismo z 21 czerwca 2005 r.) zostało doręczone adresatowi 6 listopada 2007 r., a w dniu 12 listopada 2007 r. strona skarżąca złożyła zażalenie na zarządzenie przewodniczącego wydziału w przedmiocie kosztów sądowych, podnosząc, iż jako organizacja pożytku publicznego korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 6 grudnia 2007 r., sygn. akt II OZ 1259/07, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił przedmiotowe zażalenie, przesądzając tym samym prawidłowość zaskarżonego zarządzenia. W szczególności Sąd wskazał, że nie narusza ono prawa, a sprawa statusu skarżącego Stowarzyszenia była już wielokrotnie wyjaśniana w sprawach zawisłych przed Sądem i nie budzi wątpliwości, że organizacji pożytku publicznego nie przysługuje z mocy prawa zwolnienie od kosztów sądowych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W konsekwencji wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny w/w orzeczenia, Przewodniczący Wydziału IV ponownie w dniu 21 grudnia 2007 r. zarządził wezwanie skarżącej strony do wykonania ciążącego na niej obowiązku opłacenia skargi - w wysokości, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo w tym zakresie wystosowane w wykonaniu tego zarządzenia (wezwania) strona skarżąca odebrała w dniu 2 stycznia 2008 r. i w dniu 9 stycznia 2008 r. (data stempla pocztowego) zaskarżyła powyższe wezwanie zażaleniem, ponownie podnosząc, iż jako organizacja pożytku publicznego korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie na zarządzenie przewodniczącego wydziału wzywające do uiszczenia wpisu od skargi, wydane na skutek postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego oddalającego zażalenie na zarządzenie przewodniczącego wydziału w przedmiocie kosztów sądowych, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne. Przedmiotowe zarządzenie (wezwanie) jest bowiem czynnością materialnotechniczną, wynikającą z prawomocnego zakończenia postępowania wszczętego zażaleniem na zarządzenie przewodniczącego wydziału z dnia 30 października 2007 r. wzywające do opłacenia skargi. W niniejszej sprawie Sąd drugiej instancji w sposób ostateczny (postanowieniem z dnia 6 grudnia 2007 r., sygn. akt II OZ 1259/07 ) wypowiedział się o obowiązku uiszczenia przez skarżącego wpisu od skargi w wysokości 200 zł. Rozstrzygnięcie to implikuje czynność przewodniczącego wydziału polegającą na wezwaniu skarżącego do wykonania tego obowiązku. Czynność ta jest niezaskarżalna. Nie można jej utożsamiać z zarządzeniem przewodniczącego w przedmiocie kosztów sądowych, na które - w myśl art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu prze sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - przysługuje zażalenie. W tym miejscu podkreślić należy, że dopuszczenie możliwości zaskarżania czynności przewodniczącego, jak i Sądu pierwszej instancji, dokonanych w wyniku uprzednich rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego, prowadziłoby pośrednio do podważania orzeczeń Sądu drugiej instancji, które są ostateczne w toku instancji i nie podlegają dalszemu zaskarżeniu. Uwzględniając powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 wyżej powołanej ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.