IV SA/Wa 1072/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 2 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M., D. K., S. k., D. P., A. P., K. K., E. K., A. F., L. K., E. W., J. L., R. S., G. S., M. S., R. S., D. S., A. S., J. P., J. M., S. M., J. P., K. P., K. G., M. P., oraz J. K. na decyzję Ministra Środowiska z dnia (...) kwietnia 2008 roku nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę J. L., R. S., J. M., S. M., J. P., K. P., K. G., M. P. oraz J. K. Skargą z dnia (...) maja 2008 roku podpisaną przez W. M., D. K., S. k., D. P., A. P., K. K., E. K., A. F., L. K., E. W., J. L., R. S., G. S., M. S., R. S., D. S., A. S., J. P., J. M., S. M., J. P., K. P., K. G., M. P., oraz J. K., skarżący wnieśli o uchylenie decyzji Ministra Środowiska z dnia (...) kwietnia 2008 roku nr (...) w sprawie umorzenia postępowania odwoławczego z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Ministra Środowiska z dnia (...) lutego 2008 roku nr (...) uzgadniającym warunki realizacji przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na jego realizacje dla przedsięwzięcia polegającego na budowie autostrady (...) K. – T. odcinku Węzeł S. – Węzeł K. Zarządzeniem z dnia (...) lipca 2008 roku Sąd wezwał J. L., R. S., J. M., S. M., J. P., K. P., K. G., M. P. oraz J. K. do wykazania interesu prawnego w zaskarżeniu przedmiotowej decyzji, w terminie siedmiu dni od otrzymania odpisu wezwania pod rygorem ujemnych skutków procesowych. Skarżący R. S., S. M., J. P. oraz J. M. nadesłali do Sądu wyjaśnienie, że posiadane przez nich nieruchomości znajdują się w pobliżu planowanej inwestycji drogowej, z czego wywodzą prawo do wniesienia przedmiotowej skargi. Pozostali skarżący wezwani do wykazania interesu prawnego nie wykonali zarządzenia Sądu pomimo, że jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru dla J. L., K. G., M. P. oraz J. K. otrzymali oni odpis zarządzenia w dniu (...) lipca 2008 roku, a K. P. w dniu (...) lipca 2008 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej : P.p.s.a.) Sąd odrzuci skargę, jeśli jest ona niedopuszczalna. Dopuszczalność skargi podlega badaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny już w początkowej fazie postępowania. Jedną z przesłanek, którą należy ocenić po wpłynięciu skargi do Sądu jest kwestia posiadania przez osobę wnoszącą skargę tzw. legitymacji skargowej, czyli uprawnienia danego podmiotu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy P.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Nie budzi wątpliwości, że w niniejszej sprawie kryteria oceny uprawnienia skarżących do wniesienia skargi można rozpatrywać wyłącznie w aspekcie istnienia "interesu prawnego" – nie są oni bowiem innym podmiotem, o którym mowa w wyżej przytoczonym przepisie. Skarga J. L., K. G., M. P., J. K. oraz K. P. podlega odrzuceniu przez Sąd wobec braku wykonania zarządzenia Sądu z dnia (...) lipca 2008 roku, a tym samym wobec niewykazania interesu prawnego w przedmiotowej sprawie oraz wobec faktu, że zaskarżona decyzja nie została do nich skierowana. W szczególności, z akt administracyjnych nie wynika, aby wskazani skarżący składali wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do Ministra Środowiska po wydaniu przez niego postanowienia z dnia (...) lutego 2008 roku nr (...) uzgadniającym warunki realizacji przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na jego realizację dla przedsięwzięcia polegającego na budowie autostrady (...) K. – T. odcinku Węzeł S. – Węzeł K. Okoliczność braku interesu prawnego wobec zaskarżonej decyzji dotyczy również skarżących R. S., S. M., J. P. oraz J. M.. Pomimo bowiem nadesłania przez nich pism w odpowiedzi na zarządzenie Sądu z dnia (...) lipca 2008 roku, skarżący ci nie wskazali na żadne okoliczności przemawiające za przysługiwaniem im interesu prawnego wobec decyzji, która została skierowana do innych osób, jako dotycząca dopuszczalności kwestionowania tylko przez te osoby postanowienia Ministra Środowiska z dnia (...) lutego 2008 roku nr (...). Z uwagi na powyższe orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy P.p.s.a.