IV SA/Wa 1075/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na czynności Wójta Gminy I. w przedmiocie pozyskiwania wpłat od mieszkańców gminy z tytułu udziału w kosztach budowy sieci kanalizacyjnej oraz przyłączy kanalizacyjnych postanawia: odrzucić skargę W piśmie z dnia 30 kwietnia 2012 r. T. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na stanowisko Rady Gminy I. z dnia [...] września 2004 r. w sprawie udziału mieszkańców w kosztach budowy systemu kanalizacyjnego w gminie podjęte na [...] sesji Rady Gminy I. oraz skargę na czynności Wójta Gminy I. w przedmiocie pozyskiwania wpłat od mieszkańców gminy z tytułu udziału w kosztach budowy sieci kanalizacyjnej oraz przyłączy kanalizacyjnych. Przed wniesieniem skargi, w piśmie z dnia 8 lutego 2012 r. na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wezwał Radę Gminy I. do usunięcia naruszenia prawa w sprawie obowiązkowego udziału mieszkańców gminy I. w kosztach budowy sieci kanalizacyjnej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi na czynności Wójta Gminy jako niedopuszczalnej, bowiem przed wniesieniem skargi nie wyczerpano przysługujących środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępnie należy wyjaśnić, że z uwagi na okoliczność, iż w skardze z dnia 30 kwietnia 2012 r. zaskarżono stanowisko Rady Gminy I. i czynności Wójta tej gminy, Sąd na podstawie zasad biurowości rozdzielił wniesione skargi i zarejestrował je pod dwiema odrębnymi sygnaturami. Niniejsza skarga dotyczy czynności Wójta Gminy I. w przedmiocie pozyskiwania wpłat od mieszkańców gminy z tytułu udziału w kosztach budowy sieci kanalizacyjnej oraz przyłączy kanalizacyjnych. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Zgodnie zaś z art. 101a tej ustawy Przepisy art. 101 stosuje się odpowiednio, gdy organ gminy nie wykonuje czynności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne narusza prawa osób trzecich. Z powyższego wynika, że skuteczność wniesienia skargi na organ gminy, jakim niewątpliwie na mocy art. 11a pkt 2 cyt. ustawy jest wójt, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z akt sprawy skarżący nie dopełnił tego obowiązku, bowiem wezwana do usunięcia naruszenia prawa została w dniu 8 lutego 2012 r. jedynie Rada Gminy i to w zakresie stanowiska z dnia [...] września 2004 r. w sprawie udziału mieszkańców w kosztach budowy systemu kanalizacyjnego. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należało orzec jak w sentencji.