IV SA/Wa 1123/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Marta Laskowska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na uchwałę Rady Gminy C. z dnia (...) lutego 2006 r., nr (...) w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę Pełnomocnik K. G. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę dnia (...) lipca 2008 r. (data wpływu skargi do sądu) na uchwałę Nr (...) Rady Gminy C. Wojewódzki Sąd Administracyjny pismem z dnia 24 lipca 2008 r. przekazał w/w skargę do organu celem udzielenia odpowiedzi na skargę. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wniesione zostało na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 ze zm.) w dniu 11 maja 2006 r. (data wpływu pisma do organu). Na powyższe wezwanie do usunięcia prawa Rada Gminy C. udzieliła odpowiedzi uchwała z dnia (...) lipca 2006 r. nr (...), która została doręczona skarżącemu w dniu 10 lipca 2006 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (D.U. Nr 153, poz.1270, ze zm.) wprowadza dwa terminy wniesienia skargi. Pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie; termin ten wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie. Drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, wynosi 60 dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Analiza tego przepisu prowadzi do wniosku, że po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg drugi z tych terminów, jeżeli jednak przed jego upływem organ doręczy odpowiedź na wezwanie, termin ten staje się bezprzedmiotowy, a rozpoczyna bieg termin trzydziestodniowy, liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. Jeżeli natomiast organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania, to w tym terminie (60 dni od dnia wniesienia wezwania) powinna być wniesiona skarga. Tak rozumiane terminy zaskarżenia, o których mowa w art. 53 § 2 powyższej ustawy mają zastosowanie także do wnoszenia skargi na uchwałę rady gminy. Należy przy tym podkreślić, że skargę wnosi się na uchwałę rady gminy, a nie na odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia albo na bezczynność rady gminy w tym zakresie. Wezwanie ma na celu jedynie umożliwienie radzie gminy załatwienia sprawy bez konieczności wnoszenia skargi do sądu. W tym miejscu w pełni należy podzielić pogląd wyrażony w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/07. Odnosząc przedstawione rozważania do rozpoznawanej sprawy, należy stwierdzić, że skarżący spełnili warunek wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego uchwałą rady gminy. Rada gminy udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa uchwałą z dnia (...) lipca 2006 r. nr (...), która została doręczona skarżącemu w dniu 10 lipca 2006 r.. Oznacza to, że w tej sprawie ma zastosowanie 30-dniowy termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia odpowiedzi Rady gminy na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, to jest od dnia 10 lipca 2006 r., który upłynął z dniem 9 sierpnia 2006 r. Skarga jako wniesiona w dniu 9 lipca 2008 r. została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (D.U. Nr 153,poz.1270, ze zm.)