IV SA/Wa 1129/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 30 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę W piśmie z dnia 10 maja 2012 r., nadanym w urzędzie pocztowym tego samego dnia, B. K. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy W.. Przed wniesieniem skargi do Sądu w dniu 13 marca 2012 r. (data wpływu do organu) wezwał Radę Gminy W. do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ponieważ została wniesiona z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Bezspornym jest fakt, że skarżący przesłanki tej dopełnił i w dniu 13 marca 2012 r. wezwał Radę do usunięcia naruszenia prawa. Należy mieć na uwadze, że w przypadku, kiedy organ nie zajmie stanowiska w sprawie, to zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 tekst jedn., dalej zwaną Ppsa) skargę wnosi się w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie zgodnie z art. 54 § 1 Ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie Rada Gminy W. nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie skarżącego z dnia 13 marca 2012 r., wobec tego termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 14 maja 2012 r., z racji tego, że ostatni dzień terminu – 12 maja 2012 r. wypadał w sobotę. Skarżący nadał skargę w urzędzie pocztowym dnia 10 maja 2012 r. (data stempla pocztowego), jednak zaadresował ją bezpośrednio do Sądu. Wobec tego wypadku data ta nie może zostać uznana za datę wniesienia skargi, bowiem jak już wcześniej podkreślono, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W sytuacji, gdy skarżący wysłał skargę bezpośrednio do Sądu, została ona zarejestrowana w dzienniku korespondencji ogólnej pod sygnaturą IV KO/Wa 83/12. Następnie Sąd przesłał ją organowi celem udzielenia odpowiedzi na skargę. Skoro stosownie do treści art. 83 § 3 cyt. ustawy, oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu, zgodnie zaś z art. 54 § 1 powołanej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, wobec tego za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania skargi do właściwego organu, co uczynił Sąd w dniu 16 maja 2012 r. (data stempla pocztowego).. Reasumując należy stwierdzić, że skoro termin do wniesienia skargi na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy W. upłynął dnia 14 maja 2012 r., a skargę wniesiono skutecznie w dniu 16 maja 2012 r., to został uchybiony termin do jej wniesienia. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.