IV SA/Wa 1140/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg N. S., U. P., W. R., S. R., Stowarzyszenia [...] w W. oraz D. M. na uchwałę Rady W. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki takiej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności postanawia: odrzucić skargi. N. S., U. P., W. R., S. R., Stowarzyszenie [...] w W. oraz D. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady W. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki takiej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Według zaś art. 52 § 2 P.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie. Przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594), zwanej dalej "u.s.g.", przewiduje wymóg wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed zaskarżeniem uchwały do sądu administracyjnego. W związku z tym skarżący przed wniesieniem skargi powinni byli wezwać Radę W. do usunięcia naruszenia prawa. Skoro tego nie uczynili, ich skargi podlegają odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a. Ponadto, skarga Stowarzyszenia [...] w W. podlega odrzuceniu z powodu nienadesłania dokumentu wskazującego na sposób reprezentacji skarżącego. Zgodnie bowiem z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymaganie odnośnie obowiązku przedstawienia dokumentu dotyczącego reprezentacji zostało określone w art. 29 P.p.s.a. Pismem z dnia 4 czerwca 2013 r. (k. 13) Sąd wezwał Stowarzyszenie do uzupełnienia braku formalnego skargi - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi - poprzez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do wniesienia skargi w celu wykazania, że osoba podpisana pod skargą (M. T.) jest uprawniona do reprezentowania Stowarzyszenia. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru powyższe wezwanie zostało doręczone Stowarzyszeniu, po dwukrotnym awizowaniu w trybie art. 73 § 4 P.p.s.a., w dniu 21 czerwca 2013 r. (k. 31). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi upłynął więc w dniu 28 czerwca 2013 r. (piątek). Stowarzyszenie w tym terminie nie uzupełniło braku formalnego skargi, co jest podstawą do odrzucenia jego skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a.