IV SA/Wa 1167/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sękowska, , po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenie Zwykłe "[...]" na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę Skarżące Stowarzyszenie Zwykłe "[...]" wniosło skargę decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] stycznia 2016 r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 10 maja 2016 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: wskazanie z imienia i nazwiska wszystkich członków Stowarzyszenia wraz z ich aktualnymi adresami, nadesłanie stosownego dokumentu potwierdzającego, że wskazane osoby są członkami Stowarzyszenia (np. uchwałą, statut, lista), nadesłanie uchwały podpisanej przez wszystkich członków Stowarzyszenia o wniesieniu skargi na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] stycznia 2016 r., nadesłanie uchwały podpisanej przez wszystkich członków Stowarzyszenia o udzieleniu pełnomocnictwa P. M. do reprezentowania Stowarzyszenia przed sądami administracyjnymi, ewentualnie podpisania skargi przez wszystkich członków Stowarzyszenia, nadesłanie 12 odpisów skargi. Przedmiotowe zarządzenie o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone na adres wskazany w skardze 19 maja 2016 r. Strona skarżąca przy piśmie procesowym z dnia 24 maja 2016 r. nadesłała: listę członków Stowarzyszenia (18 członków), regulamin Stowarzyszenia, uchwałę o wyborze zarządu Stowarzyszenia, uchwałę o wyborze przedstawiciela Stowarzyszenia, uchwałę o wniesieniu skargi do Sądu na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] stycznia 2016 r. podpisaną przez 15 członków Stowarzyszenia a także odpisy skargi podpisanej przez P. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w powyższym przepisie, które są charakterystyczne wyłącznie dla skargi. Jednym z wymogów na podstawie przepisu art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. dotyczącym pism procesowych wnoszonych do Sądu, a więc także skargi, jest obowiązek jej podpisania przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W niniejszej sprawie stroną skarżącą jest stowarzyszenie zwykłe. Zgodnie z orzecznictwem sądowoadministracyjnym (por. wyroki NSA o sygn. akt II OSK 311/14 i II OSK 714/14) skarga stowarzyszenia zwykłego powinna być podpisana przez wszystkich jego członków bądź przez osobę upoważnioną przez wszystkich członków stowarzyszenia. W świetle art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują w postępowaniu czynności przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Powyższe oznacza, iż mają one obowiązek wykazać na mocy art. 29 p.p.s.a. swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Stowarzyszenie nie wykonało prawidłowo wezwania Sądu, ponieważ nie nadesłało: pełnomocnictwa dla P. M. uprawniającego do występowania przed sądami administracyjnymi a podpisanego przez wszystkich członków Stowarzyszenia. Alternatywnie Stowarzyszenie nie nadesłało skargi oraz jej odpisów podpisanych przez wszystkich członków Stowarzyszenia, ponadto pod uchwałą o skierowaniu skargi na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] stycznia 2016 r. podpisało się jedynie 15 z 18 członków Stowarzyszenia. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w przypadku gdy nie uzupełniono braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. należało postanowić jak w sentencji.