IV SA/Wa 117/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lutego 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 117/12 w sprawie ze skargi [...] S. A. w G. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić [...] kwotę 150 (słownie: sto pięćdziesiąt) złotych tytułem wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając w dniu 12 maja 2011 r. sprawę o sygn. akt IV SA/Wa 362/11 ze skargi [...] S.A. w G. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (dalej powoływana jako "uchwała Rady"), zarządził połączenie sprawy o sygn. akt IV SA/Wa 362/11 ze sprawą o sygn. akt IV SA/Wa 283/11 celem łącznego ich rozpoznania oraz rozstrzygnięcia i powadzenie jej dalej pod sygn. akt IV SA/Wa 283/11 (protokół rozprawy z dnia 12 maja 2011 r. k. 40 akt sądowych sprawy). Wyrokiem z dnia 19 maja 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 283/11 po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody [...] i [...] S.A. w G. prowadzonych pod łączną sygn. akt IV SA/Wa 283/11 Sąd stwierdził nieważność uchwały Rady w całości. Wyrokiem z dnia 4 listopada 2011 r. sygn. akt II OSK 1899/11 Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu skargi kasacyjnej organu – Rady Miejskiej w G. od wyroku z dnia 19 maja 2011 r. uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Po przekazaniu akt sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprawa została zarejestrowana pod nową sygn. akt - IV SA/Wa 29/12. Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 29/12 Sąd zarządził rozłączenie spraw prowadzonych pod sygn. akt IV SA/Wa 29/12 w ten sposób, że dla sprawy o sygn. akt IV SA/Wa 362/11 założono nowe akta sądowe i zarejestrowano ją w repertorium sygn. akt IV SA/Wa 117/12. W sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 29/12 pismem z dnia 7 lutego 2012 r. Stowarzyszenie wniosło o dopuszczenie jako strony – uczestnika postępowania w sprawie (sygn. akt wskazana we wniosku to IV SA/Wa 283/11). Postanowieniem z dnia 26 marca 2012 r. Sąd odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie Stowarzyszenia. Wyrokiem z dnia 28 lutego 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 117/12 po rozpoznaniu skargi [...] S.A. Sąd stwierdził nieważność paragrafu 24 punkt 3 litera e uchwały Rady. Skargę kasacyjną od wyroku z dnia 28 lutego 2012 r. wniosło [...] (powoływane dalej też jako "Stowarzyszenie"). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270, powoływanej dalej jako "p.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargą kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na podstawie art. 173 § 2 p.p.s.a. skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Niedopuszczalną jest skarga kasacyjna, która została wniesiona przez podmiot niebędący stroną, a także jeśli wniesienie skargi nastąpiło przed doręczeniem odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie do art. 33 § 2 p.p.s.a. organizacja społeczna, która nie brała wcześniej udziału w postępowaniu administracyjnym może zgłosić wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed sądem. W rozpatrywanej sprawie skargę kasacyjną wniosło [...], które nie było stroną postępowania przed sądem I instancji. Stowarzyszenie wniosło o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 29/12 w dniu 7 lutego 2012 r., a zatem już po rozłączeniu postanowieniem z dnia 23 stycznia 2012 r. spraw o pierwotnych sygn. akt IV SA/Wa 283/11 oraz 362/12, obecnie odpowiednio sygn. akt IV SA/Wa 29/12 oraz 117/12. Niezależnie od rozstrzygnięcia w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 29/12 odnośnie niedopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu jako strona, w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 117/12 Stowarzyszenie nie złożyło wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Tym samym Stowarzyszenie nie jest stroną postępowania, a zatem nie było zawiadamiane o rozprawie. Nie doręczono mu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, dlatego nie jest badana terminowość wniesienia skargi kasacyjnej. Zgodnie z tym na podstawie art. 178 w zw. z art. 173 § 2 p.p.s.a. brak przymiotu strony powoduje, że Stowarzyszenie nie mogło skutecznie wnieść skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 28 lutego 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 117/12, a zatem skarga kasacyjna jest niedopuszczalna. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 w zw. z art. 173 § 2 oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.