IV SA/Wa 1178/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska – Baran po rozpoznaniu w dniu 4 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. K. i K. K. na uchwałę Rady Miejskiej w H. z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę W piśmie z dnia 29 kwietnia 2013 r. J. K. i K. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę m.in. na uchwałę Rady Miejskiej w H. z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego uchwałą w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego południowej części obszaru administracyjnego N. w gminie H. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Zgodnie z powołanym przepisem art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organów gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. J. K. i K. K. przedmiotem skargi do Sądu uczynili uchwałę podjętą na skutek wezwania do usunięcia naruszenia prawa złożonego przez skarżących. Podkreślić jednak należy, że zaskarżona uchwała wyraża stanowisko organu gminy w kwestii wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego w związku z podjętą wcześniej uchwałą o zatwierdzeniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i jako taka nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wyjaśnić należy, że zgodnie ze stanowiskiem prezentowanym w orzecznictwie uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia prawa ma jedynie charakter procesowy i stanowi wewnętrzny element postępowania zmierzającego do zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwały podjętej przez organ gminy, merytorycznie kwestionowanej. Nie reguluje ona zatem spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (por. postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2000 r. sygn. akt I SA 794/00; LEX nr 57172). Uchwała taka warunkuje dopuszczalność skargi, stosownie bowiem do treści art. 52 § 1, 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) wyczerpanie środków zaskarżenia lub wezwanie do usunięcia naruszenia prawa stanowią podstawową przesłankę dopuszczalności skargi. W tym stanie rzeczy należało uznać wniesioną skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ją odrzucić.