IV SA/Wa 1211/17

Dnia 22 stycznia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku S. G. o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 listopada 2017 roku, sygn. akt IV SA/Wa 1211/17 w sprawie ze skargi S. G. i T. Z. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku S. G. i T. Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] marca 2017 r. w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] Wyrokiem z dnia 13 listopada 2017 r. wydanym w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniesioną przez S. G. i T. Z. skargę (wyrok k. 73). Odpis wyroku został przesłany skarżącej S. G. przy piśmie przewodnim z dnia 16 listopada 2017 r. (k. 75) i doręczony w dniu 4 grudnia 2017 r. w trybie art. 73 § 4 w zw. z art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", zgodnie z którym doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy. W dniu 27 listopada 2017 r. (data stempla pocztowego k. 98) skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 13 listopada 2017 r. (wniosek k. 96). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 141 § 1 i § 2 p.p.s.a. uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Interpretacja przepisu art. 141 § 2 p.p.s.a nie budzi w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wątpliwości. Po pierwsze należy zauważyć, że początek zdania pierwszego art. 141 § 2 p.p.s.a. odnosi się do wyroków, które zostały wydane na rozprawie, natomiast treść końcowa tego zdania wskazuje na wyroki, które zapadły na posiedzeniu niejawnym. Taka konstrukcja wynika bowiem z faktu, że orzeczenia wydane na rozprawie wiążą od chwili ich ogłoszenia i od tej chwili liczony jest termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia, w przypadku gdy oddalono skargę. Natomiast wyroki wydane na posiedzeniu niejawnym z jednej strony wiążą sąd i strony od chwili ich podpisania, natomiast z drugiej strony termin do sporządzenia uzasadnienia do takiego wyroku jest liczony dopiero od chwili jego doręczenia stronom postępowania. Treść art. 141 § 2 zdania pierwszego p.p.s.a. odnosi się bowiem do sytuacji określonej w art. 139 § 4 p.p.s.a., zgodnie z którym odpis sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym doręcza się stronom, jeżeli uzasadnienia wyroku nie sporządza się z urzędu. Taka konstrukcja art. 141 § 2 p.p.s.a. ma na celu zapewnienie równego traktowania zarówno stron, wobec których wyroki zostały wydane na rozprawie, jak również i stron, wobec których wyroki zostały wydane na posiedzeniu niejawnym. Wyraża zatem określoną w art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. 1997, Nr 78, poz. 483 ze zm.) zasadę równego traktowania wobec prawa (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 27 maja 2011 r., II FZ 209/11, LEX nr 795393). Wniosek o sporządzenie uzasadnienia może być złożony dopiero po doręczeniu sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku zgłoszony przed doręczeniem wydanego na posiedzeniu niejawnym wyroku jest przedwczesny i nie wywołuje skutków procesowych (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 listopada 2004r., OZ 565/04, niepubl.). Użyty w treści art. 141 § 2 p.p.s.a. zwrot normatywny "albo od doręczenia odpisu sentencji wyroku" należy tak rozumieć, że obejmuje on swym zakresem sytuację, w której wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku zgłaszany jest po doręczeniu odpisu sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 5 marca 2014 r., II GZ 83/14, LEX nr 1450824). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy należy zauważyć, że wyrok w niniejszym postępowaniu został wydany na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 listopada 2017 r. Odpis sentencji wyroku został doręczony skarżącej w dniu 4 grudnia 2017 r. i wówczas rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, o którym mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a. Tymczasem skarżąca zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku już 27 listopada 2017 r. Biorąc pod uwagę, iż w dacie złożenia przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku orzeczenie nie zostało jeszcze doręczone stronie, wniosek należy uznać za przedwczesny. Art. 141 § 3 p.p.s.a. stanowi, że odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na względzie na podstawie art. 141 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.