IV SA/Wa 1224/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Z. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania paszportu postanawia: odrzucić skargę. Z. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania paszportu. Zarządzeniem z dnia 26 stycznia 2015 r. Sąd wezwał skarżącego mającego miejsce zamieszkania za granicą – na adres wskazany przez niego w skardze – do uzupełnienia, w terminie dwóch miesięcy pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych poprzez ustanowienie pełnomocnika do doręczeń w Polsce. Z pisma Wydziału Konsularnego Ambasady Rzeczypospolitej Polskiej w [...] z dnia [...] marca 2015 r., które wpłynęło do akt sprawy w dniu 15 kwietnia 2015 r. wynika, że spod wskazanego w skardze adresu skarżący wyprowadził się nie wskazując nowego adresu zamieszkania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl obowiązującego brzmienia art. 299 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), jeżeli strona mająca miejsce zamieszkania lub siedzibę za granicą nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce, obowiązana jest wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce. W razie niedopełnienia tego obowiązku, sąd wzywa stronę, aby uzupełniła ten brak w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Zatem obowiązkiem strony zamieszkałej za granicą, która nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy, jest ustanowienie pełnomocnika do doręczeń; przy czym wyjaśnić należy, że wskazanie adresu do doręczeń w Polsce bez ustanowienia pełnomocnika do doręczeń nie stanowi wypełnienia tego obowiązku (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2006 r., I GZ 14/06, Lex nr 190288). Ponadto zgodnie z treścią art. 70 § 1 i § 2 powołanej ustawy, strona ma obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie swojego zamieszkania, a w razie zaniedbania tego obowiązku pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie wykonał zarządzenia Sądu z dnia 26 stycznia 2015 r. i nie uzupełnił braku formalnego skargi, również nie zawiadomił Sądu o zmianie swojego zamieszkania. Wobec powyższego, na podstawie art. 299 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.