IV SA/Wa 1237/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 6.07. 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na wytwarzanie odpadów postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 15 marca 2018 r., uzupełnionym pismem z dnia 19 marca 2018 r. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2018 r. w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na wytwarzanie odpadów. W treści skargi został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący powołał się na możliwość poniesienia strat finansowych wynikających z niemożności prowadzenia działalności oraz przekazywania zebranych odpadów uprawnionym podmiotom. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, zgodnie z § 3 powyższego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w przypadku zaistnienia przesłanek enumeratywnie wymienionych w art. 61 § 3 p.p.s.a., tj. jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, przesłanka wyrządzenia znacznej szkody dotyczy szkody majątkowej, jak i niemajątkowej, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. W ocenie Sądu, z uwagi na przedstawioną we wniosku argumentację, wykonanie decyzji w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na wytwarzanie odpadów przed zbadaniem jej legalności przez sąd może spowodować wystąpienie okoliczności, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Istnieje bowiem wysokie prawdopodobieństwo destabilizacji sytuacji ekonomicznej strony wobec braku możliwości prowadzenia działalności gospodarczej. Okoliczności podane we wniosku o wstrzymanie decyzji uzasadniają stwierdzenie, że wykonanie tej decyzji mogłoby wyrządzić skarżącemu znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki z uwagi na faktyczne uniemożliwienie prowadzenia działalności gospodarczej. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest uzasadnione z uwagi na charakter decyzji oraz wynikające z niej uprawnienia dla skarżącego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2012 r. sygn. akt II OZ 971/12 – dostępne w CBOSA). Z tych przyczyn, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.