IV SA/Wa 1245/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 2 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. S. A. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] października 2001 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy w wysokości 300 (trzysta) złotych. Pismem z dnia 22 czerwca 2008 r., złożonym w Biurze Rady Miasta W. dnia 6 lipca 2009 r., V. S.A. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] października 2001 r. Nr [...] w sprawie uchwalenia zmian miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego m. W. dla fragmentów obszarów w gminie W. Przed wniesieniem skargi do Sądu, pismem z dnia 2 marca 2009 r., złożonym w organie dnia 3 marca 2009 r. (data prezentaty), V. S.A. wezwała Radę W. do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, gdyż została wniesiona z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, że skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Bezspornym jest fakt, że skarżąca spółka przesłanki tej dopełniła i w dniu 3 marca 2009 r. wezwała Radę do usunięcia naruszenia prawa. Należy mieć na uwadze, że w przypadku, kiedy organ nie zajmie stanowiska w sprawie, to zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej zwaną Ppsa) skargę wnosi się w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Wspomnieć należy, że w orzecznictwie i literaturze istniał spór, co do terminu, w jakim w razie bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa można wnieść skargę do sądu administracyjnego. Kwestia ta została jednak rozstrzygnięta przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwałą składu siedmiu sędziów z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, publ. ONSA/WSA 2007/3/60. NSA uznał, iż w przypadku gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, skarga do sądu jest wniesiona w terminie, gdy wniesiono ją przed upływem 60 dni od dnia wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Skargę wniesioną po upływie 60 dni od daty wezwania do usunięcia naruszenia prawa należy w związku z tym uznać za wniesioną z uchybieniem terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie Rada W. nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które zostało wniesione w dniu 3 marca 2009 r., wobec czego zgodnie z art. 53 § 2 Ppsa w związku z art. 83 § 2 Ppsa, skarżący powinien wnieść skargę w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia, tj. do dnia 4 maja 2008 r., z uwagi, iż ostatni dzień terminu – 2 maja 2009 r. wypadał w sobotę. Skarga natomiast została wniesiona w dniu 6 lipca 2009 r., (data prezentaty) zatem z uchybieniem terminu przewidzianego przez art. 53 § 2 Ppsa. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa Sąd orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a Ppsa.