IV SA/Wa 1269/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. i D. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. W., D. W., J. W. i M. W. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [..] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie przekazania pisma zgodnie z właściwością postanawia: oddalić wniosek M. W. i D. W.. W pkt 2 postanowienia z dnia 8 grudnia 2011 r. referendarz sądowy WSA w Warszawie odmówił zwolnienia M. W. i D. W. od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. W., D. W., J. W. i M. W. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie przekazania pisma zgodnie z właściwością. W dniu 2 kwietnia 2012 r. M. W. i D. W. wnieśli do WSA w Warszawie kolejny wniosek o przyznanie im prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z oświadczenia o dochodach zawartego w nowo złożonym wniosku wynika, że w stosunku do stanu wykazanego we wcześniejszym wniosku z dnia 10 października 2011 r., po rozpoznaniu którego wydano prawomocne aktualnie postanowienie z dnia 8 grudnia 2011 r., zmianie (nieznacznemu zwiększeniu) uległa jedynie wysokość emerytury otrzymywanej przez D. W.. W związku z tym, aktualnie dochód gospodarstwa domowego uzyskiwany z tych świadczeń jest nieznacznie wyższy niż w czasie rozpoznawania wcześniejszego wniosku. W pozostałym zakresie w ponownym wniosku M. W. i D. W. przedstawili te same informacje, co we wniosku z dnia 10 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "p. p. s. a.", postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Z powołanej regulacji wynika, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie, zatem także postanowienia w przedmiocie prawa pomocy, mogą być uchylane lub zmieniane jedynie w razie zmiany okoliczności sprawy, przez co należy rozumieć zmianę okoliczności faktycznych, jakie sąd przyjął za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane. W postanowieniu z dnia 31 maja 2005 r., sygn. akt II OZ 408/05, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony ponownie, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, która stanowiła podstawę orzeczenia o przyznaniu lub odmowie przyznania prawa pomocy. Jedynie w takiej sytuacji dopuszczalne byłoby wydanie orzeczenia o odmiennej niż wcześniejsza treści, poprzez zastosowanie art. 165 p. p. s. a. Z ponownego wniosku M. W. i D. W. o przyznanie prawa pomocy wynika niewątpliwie, że okoliczności istotne dla orzeczenia w przedmiocie przyznania tego prawa nie uległy zmianie w ten sposób, aby aktualnie dopuszczalne było przyznanie wnioskodawcom prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Jedynie dochód gospodarstwa domowego uległ zmianie, nieznacznie się zwiększając. W tej sytuacji brak jest możliwości wydania orzeczenia o odmiennej treści niż prawomocne postanowienie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2011 r. (pkt 2 tego postanowienia) i zwolnienie wnioskodawców od kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 165 p. p. s. a., orzekł jak w postanowieniu.