IV SA/Wa 1296/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Małgorzata Małaszewska-Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na pisma Burmistrza Miasta K. z dnia [...] października 2006 r. Nr [...] w przedmiocie podłączenia do miejskiej sieci wodociągowej postanawia: - odrzucić skargę. Skarżąca M. F., w piśmie z dnia 6 kwietnia 2007 r., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na stanowisko Burmistrza Miasta K. zawarte w piśmie z dnia [...] października 2006 r. Nr [...], dotyczącym rozpoznania wniosku skarżącej o podłączenie do miejskiej sieci wodociągowej z jednoczesnym zwolnieniem z opłaty za podłączenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz bezczynność organów. Ponadto, według art. 3 §3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Przedmiotem skargi jest odpowiedź Burmistrza Miasta K. na wniosek skarżącej z dnia [...] października 2006 r. dotyczący wyrażenia zgody na wykonanie przyłącza wodnego do sieci wodociągowej, której właścicielem jest Miasto K. oraz na wyrażenie zgody na zwolnienie z opłaty z tytułu przyłączenia, która nie stanowi rozstrzygnięcia administracyjnego o charakterze władczym z zakresu administracji publicznej. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591 z późn. zm), sprawy z zakresu wodociągów i zaopatrzenia w wodę oraz kanalizacji należą do zadań własnych gminy. Przepisy ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków ( Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858), które szczegółowo regulują tę sferę działalności gminy, nie przewidują rozstrzygania sprawy przyłączania do sieci i pobierania za to opłat w formie decyzji administracyjnej. Art. 19 ust. 2 pkt 4 tej ustawy stanowi jedynie, że warunki przyłączenia do sieci powinny być określone w regulaminie dostarczania wody i odprowadzania ścieków, uchwalanym przez radę gminy. Zgodnie z art. 6 kpa, organy administracji publicznej zobowiązane są do działania na podstawie przepisów prawa. Skoro w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków brak jest uprawnień dla organu wykonawczego gminy do wydawania rozstrzygnięć w zakresie zwolnienia od opłat z tytułu przyłączenia do wodociągu, udzielona skarżącej w piśmie z dnia [...] października 2006 r. odpowiedź stanowi informację o obowiązującym prawie, a nie rozstrzygnięcie administracyjne. Odpowiedź ta nie stanowi zatem aktu lub czynności określonych w art. 3 §2 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w związku z tym skargę M. F. na powołane pisma Burmistrza Miasta K. z dnia [...] października 2006 r. należy uznać za niedopuszczalną. Na marginesie jednocześnie należy wskazać, iż skarżąca w skardze z dnia 6 kwietnia 2007 r. kwestionuje również zgodność z prawem uchwały Rady Miejskiej K. Nr [...] z dnia [...] lutego 2000 r. w sprawie zatwierdzenia regulaminu realizacji miejskich sieci wodociągowych na terenie miasta K. Zasadność powyższej skargi, zarejestrowanej pod sygn.akt IVSA/Wa 1295/07 będzie badana przez Sąd po wykazaniu przez skarżącą wyczerpania trybu z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.