IV SA/Wa 130/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. P. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na osiedlenie się postanawia: - odrzucić skargę. L. P. (dalej "skarżąca") w dniu 9 grudnia 2013 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) złożyła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...]. Pismem z dnia 11 grudnia 2013 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 13 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), przekazał przedmiotową skargę do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w celu udzielenia odpowiedzi oraz nadesłania akt administracyjnych sprawy. O powyższym fakcie powiadomiono również skarżącą. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż przedmiotowa skarga, złożona bezpośrednio do Sądu, wniesiona została z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przechodząc do oceny dopuszczalności przedmiotowej skargi należy wskazać, że stosownie do art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie, jak wynika z akt administracyjnych sprawy, odpis zaskarżonej decyzji został doręczony skarżącej w dniu 12 listopada 2013 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem bezskutecznie w dniu 12 grudnia 2013 r. Z pieczęci zamieszczonej na kopercie, w której wniesiono skargę wynika, iż przedmiotowa skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 9 grudnia 2013 r. Dzień ten nie może jednak zostać uznany za dzień wniesienia skargi, bowiem składając skargę skarżąca zamiast do właściwego organu skierowała ją bezpośrednio do Sądu. Należy mieć na uwadze, że od dnia 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje już szczególny przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym termin do wniesienia skargi był także zachowany w wypadku złożenia skargi w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres sądu – w terminie określonym w art. 53 § 2 P.p.s.a. W obecnie obowiązującym stanie prawnym, stosownie do art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 P.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Aktualnie zatem, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data przekazania (wysłania) skargi przez Sąd do właściwego organu administracji publicznej (por. wyrok NSA z dnia 1 lipca 2010 r., sygn. akt II OSK 1233/10). W niniejszej sprawie za datę wniesienia skargi należy zatem uznać datę nadania w urzędzie pocztowym przedmiotowej skargi do właściwego organu, tj. Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, czyli dzień 13 grudnia 2013 r. (dowód: koperta w której nadano skargę, k-21 akt sądowych). Mając na uwadze, iż termin do wniesienia skargi upływał bezskutecznie w dniu 12 grudnia 2013 r., natomiast skarga została nadana w dniu 13 grudnia 2013 r., należy ostatecznie stwierdzić, iż została ona wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 2 P.p.s.a. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a, orzekł jak w sentencji.