IV SA/Wa 1314/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Wanda Zielinska-Baran po rozpoznaniu w dniu 15 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na uchwałę Rady Miasta W. z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków postanawia: -odrzucić skargę. W dniu [...] lutego 2006 r. Rada Miasta W. podjęła uchwałę o numerze [...] w przedmiocie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie W., gmin: M., N., R., S., W. oraz miast P. i P. Na przedmiotową uchwałę - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł skargę J. R. Stosownie do treści art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 z 2001r. poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Wezwanie do usunięcia naruszenia stanowi warunek dopuszczalności skargi. W zgromadzonych materiałach sprawy brak było dowodu potwierdzającego skierowanie przez skarżącego do Rady Miasta W. wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 101 ust. 1 cytowanej wyżej ustawy. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 28 sierpnia 2006 r. wezwał skarżącego do wykazania, iż skarżący zwracał się do Rady Miasta W. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący nie przedstawił dowodu, iż wyczerpał tryb przewidziany w art. 101 ust. 1 powołanej ustawy, albowiem z treści złożonego do Sądu pisma z dnia 8 września 2006 r. wynika, iż skarżący złożył skargę w Biurze Rady Miasta W. w dniu 19 czerwca 2006 r., co rozumiał jako jednoczesne wezwanie organu do ewentualnego usunięcia lub zmiany regulaminy w zaskarżonej części. Ponadto w piśmie tym wniósł o uznanie przez Sąd, że skarga zanim znalazła się w Sądzie przeszła postępowanie w Radzie Miasta W. oraz jednostkach Urzędu Miasta W. Tym samym skarżący potwierdził fakt, iż nie wystosował uprzednio żadnego pisma wzywającego organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. W ocenie sądu wniesienie skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem właściwego organu nie może być rozumiane jako jednoczesne wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia prawa. Zatem należało uznać, iż skarga J. R. jest niedopuszczalna i jako taka, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej: P.p.s.a.), podlega odrzuceniu przez Sąd. Z tego też względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.