IV SA/Wa 1319/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę W dniu 24 kwietnia 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga C. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. Przedmiotowa skarga została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 24 kwietnia 2017 r. W dniu 24 maja 2017 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź organu administracji na skargę C. S. wraz ze skargą i aktami postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 54 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl. art. 54 § 2 ppsa organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania. W orzecznictwie przyjęto, iż ,,Wniesienie pisma zawierającego skargę do sądu zamiast do organu administracji publicznej skutkuje tym, że to sąd powinien ją przekazać, zgodnie z treścią art. 54 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do właściwego organu administracji. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (który w tym wypadku zastępuje działanie skarżącego) do właściwego organu administracji publicznej. (zob. wyrok NSA z dnia 3 grudnia 2007 r. sygn. akt I OSK 248/07 – dostępny w centralnej bazie orzeczeń CBOSA). Zaskarżona decyzja z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] została doręczona C. S. w dniu 22 marca 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach postępowania administracyjnego). Trzydziesty dzień od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie upłynął więc 21 kwietnia 2017 r. Pomimo zawartego w decyzji prawidłowego pouczenia skarżącego, iż przysługuje na nią, z powodu niezgodności z prawem skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w terminie 30 dni od daty jej doręczenia, skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 24 kwietnia 2017 r. Jeśli skarga została błędnie przesłana bezpośrednio do sądu administracyjnego, a następnie Sąd odesłał ją do organu właściwego, to dla zachowania terminu do wniesienia skargi, miarodajnym jest dzień nadania przez Sąd przesyłki w urzędzie pocztowym. Należy wskazać, iż skarga z dnia 24 kwietnia 2017 r. była wniesiona już po upływie przewidzianego ustawowo terminu do jej złożenia. Oczywiste jest bowiem, iż przekazanie skargi Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie mogło nastąpić przed datą jej wpływu do Sądu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.