IV SA/Wa 1336/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi grupy mieszkańców tj. M. D., P. K., R. L., J. B. i M. B. reprezentowanych przez Stowarzyszenia Ekologicznego [...] na uchwałę Rady W. z dnia [...] lutego 2009 r. , Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: - odrzucić skargę - Stowarzyszenie Ekologiczne [...] wniosło na podstawie art. 101 ust. 2a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę w imieniu grupy mieszkańców tj. M. D., P. K., R. L., J. B. i M. B. na uchwałę Rady W. z dnia [...] lutego 2009 r., Nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego N. – część "M.". W uzasadnieniu skargi reprezentujące grupę mieszkańców Stowarzyszenie przytaczając stan faktyczny sprawy wskazało, iż przed wniesieniem skargi wyczerpało tryb wymagany do skutecznego jej wniesienia, bowiem pismem z dnia 16 maja 2011 r. zwrócił się do Rady W. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Następnie pismem z dnia 22 sierpnia 2011 r. Sąd wezwał reprezentujące grupę mieszkańców Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie do Sądu pisemnej zgody na wniesienie w imieniu M. D., P. K., R. L., J. B. i M. B. wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia 16 maja 2011 r. do Rady W. W odpowiedzi na powyższe wezwanie reprezentujące grupę mieszkańców Stowarzyszenie nadesłało "pełnomocnictwa" z datą 2 lipca 2011 r. od w/w grupy mieszkańców upoważniające Stowarzyszenie do wniesienia w ich imieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa w związku z uchwała Rady W. z dnia [...] lutego 2009 r. , Nr [...]. W niniejszych pełnomocnictwach zastrzeżono, iż są one skuteczne od dnia wystawienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć wezwanie na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa ( § 4). Skuteczność wniesienia skargi na uchwałę organu gminy zależy zatem od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie grupa mieszkańców reprezentowana przez Stowarzyszenie Ekologiczne [...] nie wezwała skutecznie Rady W. do usunięcia naruszenia prawa, gdyż jak wynika z przedstawionych Sądowi pisemnych zgód "pełnomocnictw" - są one skuteczne od dnia wystawienia, czyli od dnia 2 lipca 2011 r., a wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało złożone osobiście w Biurze Rady W. dniu 31 maja 2011 r. W tym stanie rzeczy w ocenie Sądu należy uznać, iż grupa mieszkańców reprezentowana przez Stowarzyszenie Ekologiczne [...] przed wniesieniem skargi nie wyczerpała trybu, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.