IV SA/Wa 1375/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Aleksandra Westra po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.K. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 15 marca 2023 r. nr 1344/2023 w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej L.K. uiszczony wpis od skargi w wysokości 4 000 (cztery tysiące) złotych z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. L. K. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 15 marca 2023 r. nr 1344/2023 w przedmiocie ustalenia odszkodowania. W toku postępowania sądowego, na wniosek skarżącej, zostało jej przyznane prawo pomocy, w zakresie częściowym, w tym ustanowiono pełnomocnika z urzędu, którym został wyznaczony adwokat A. B.. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisów pism procesowych: z dnia 18 maja 2023 r., z dnia 18 lipca 2023 r., z dnia 24 sierpnia 2023 r., z dnia 13 września 2023 r. z odpowiednią liczbą załączników w nich wskazanych oraz 5 kopii załącznika nr 11. do pisma z dnia 14.04.2023 r., stanowiących łącznie treść skargi. Sąd wyznaczył termin 7 dni od otrzymania wezwania sądu pod rygorem odrzucenia skargi. Pełnomocnik skarżącej otrzymał wezwanie Sądu w dniu 8 kwietnia 2024 r., zatem termin na wykonanie wezwania Sądu upłynął z dniem 15 kwietnia 2024 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej skierował do Sądu pismo z dnia 8 kwietnia br., w którym wniósł o "wykonanie przez tut. Sąd 8 odpisów pism wskazanych w treści niniejszego wezwania oraz obciążenie Skarżącej kosztami ich sporządzenia, a także postawienia ich w aktach sprawy celem doręczenia ich pozostałym stronom." W dniu 23 kwietnia 2024 r. wpłynęło do Sądu pismo skarżącej datowane na dzień 13 kwietnia 2024 r. (data stempla pocztowego: 16 kwietnia 2024 r.), do którego dołączyła kopie pism wymienionych w tymże piśmie, bez załączników wymienionych w samej ich treści. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej: P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13 podjętą w składzie 7-osobowym, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. (por. także Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lipca 2022 r. sygn. akt. III OZ 423/22, źródło: LEX nr 3362824). Jak wynika z przedstawionego wyżej stanu faktycznego sprawy, strona skarżąca nie wykonała wezwania Sądu w wyznaczonym terminie tj. nie nadesłała żądanych odpisów pism procesowych, celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Jak wskazano w ww. uchwale NSA, brak odpisów skargi stanowi brak formalny, który nie może być uzupełniony przez wykonanie jej odpisów przez sąd, tym samym nie można skardze nadać dalszego biegu z powodu braku możliwości doręczenia jej odpisów pozostałym stronom postępowania. Pełnomocnik skarżącej dodatkowo wyjaśniał w piśmie z dnia 8 kwietnia 2024 r., że nie dysponuje dokumentami w brzmieniu wezwania, a z uwagi na utrudniony kontakt ze skarżącą i krótki termin na wykonanie wezwania, przesłanie żądanej przez Sąd dokumentacji byłoby niemożliwe. Odnosząc się do podniesionej przez pełnomocnika kwestii braku wymaganych przez Sąd dokumentów i utrudnionym kontaktem ze skarżącą, należy wskazać, że pełnomocnikowi przysługuje prawo wglądu do akt sądowych, w związku z czym miał możliwość stawienia się w siedzibie Sądu, w Czytelni Akt i uczynienia zadość wezwaniu Sądu, poprzez zamówienie kopii konkretnych pism sądowych i dokumentów stanowiących ich załączniki. Natomiast pismo skarżącej z dnia 13 kwietnia 2024 r. mające stanowić wykonanie wezwania Sądu, zostało nadane z uchybieniem 7-dniowego terminu wynikającego z ustawy tj. art. 49 § 1 P.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. orzekł w punkcie 1. sentencji postanowienia o odrzuceniu skargi. O zwrocie wpisu od skargi w kwocie (pkt 2 postanowienia) sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.