IV SA/Wa 141/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Monika Stępkowska-Bigiej po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia "[...]" w B. w likwidacji o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" w B. w likwidacji na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie wygaszenia i udzielenia pozwolenia wodnoprawnego postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. W dniu 26 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Stowarzyszenia "[...]" w B. w likwidacji na decyzję Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dnia [...] października 2011 r. w przedmiocie wygaszenia i udzielenia pozwolenia wodnoprawnego. W dniu 31 października 2012 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) likwidator Stowarzyszenia "[...]" w B. R. K. zwrócił się do Sądu o przyznanie prawa pomocy. We wniosku sporządzonym na urzędowym formularzu PPPr jako wnioskodawcę wskazał Stowarzyszenie "[...]" w B.. Podał ponadto, że wnioskodawca domaga się zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Do wniosku dołączono m. in. kserokopię odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (wg. stanu na dzień 2 października 2012 r.), z którego wynika m.in., iż Sąd Rejonowy w B., [...] postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 r. (sygn. akt [...]) orzekł o rozwiązaniu Stowarzyszenia na podstawie art. 31 pkt 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach, (Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 855 ze zm.). Jako likwidatora, uprawnionego do reprezentacji podmiotu wpisano R. K.. Rozpoznając przedmiotowy wniosek zważono, co następuje. Zgodnie z art. 243 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej: "P.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Z powyższego wynika, że prawo pomocy nie może zostać przyznane podmiotowi, który nie jest stroną postępowania. Z dokumentów złożonych w niniejszej sprawie a także z urzędu i na podstawie analizy innych rozstrzygnięć dotyczących skarżącego wiadome jest, że Stowarzyszenie [...] w B. zostało rozwiązane postanowieniem Sądu Rejonowego w B. z dnia [...] stycznia 2012r., sygn. akt [...] i zarządzono jego likwidację. Orzeczenie to jest prawomocne wobec oddalenia wywiedzionej od niego apelacji przez Sąd Okręgowy w B. (postanowienie z dnia [...] kwietnia 2012r., sygn. akt [...]). Rozwiązanie stowarzyszenia przez sąd oznacza zakończenie wszelkiej jego działalności. W okresie likwidacji stowarzyszenie już nie istnieje, choć jego wykreślenie z rejestru stowarzyszeń jeszcze nie nastąpiło (art. 37 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo o stowarzyszeniach, Dz. U. z 2001r., Nr 79, poz. 855 ze zm. oraz P. Sarnecki, Prawo o stowarzyszeniach. Komentarz, Kraków 2000, s. 77, postanowienie NSA z dnia 10 lipca 2012r., II OZ 263/12). W konsekwencji likwidator, który przeprowadza likwidację stowarzyszenia, nie działa w imieniu stowarzyszenia, ale w imieniu własnym, wypełniając pewną funkcję publiczną jako osoba zaufania publicznego, a jego działalność rozciąga się jedynie na sprawy majątkowe, a nie na statutową działalność rozwiązanego stowarzyszenia. Rozwiązane Stowarzyszenie zaś nie posiada zdolności sądowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym – art. 25 § 1 i 3 P.p.s.a. Należy także wskazać, że okoliczność prawomocnego rozwiązania przez sąd rejestrowy Stowarzyszenia, została potraktowana jako utrata bytu prawnego tego stowarzyszenia (utrata zdolności sądowej) w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego m. in. z dnia 12 grudnia 2012 r,. sygn. akt II OZ 1086/12 i z dnia 15 stycznia 2013 r., sygn. akt II OSK 3065/12 W związku z powyższym nie można uznać, że Stowarzyszenie "[...]" w B. w likwidacji jest nadal stroną niniejszego postępowania. Skoro zatem wniosek o przyznanie prawa pomocy nie pochodzi od strony postępowania, bowiem Stowarzyszenie nie ma zdolności sądowej - a jak wskazano na wstępie, prawo pomocy przysługuje jedynie stronom postępowania - na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 243 § 1 P.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.