IV SA/Wa 1541/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 27.09. 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. z siedzibą w B. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia bezskuteczności odwołania postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2016 r. Komendant Główny Straży Granicznej stwierdził bezskuteczność odwołania L.. z siedzibą w B., z powodu uchybienia terminu do jego wniesienia, od decyzji Komendanta Placówki Straży Granicznej w K. z dnia [...] stycznia 2016 r. o nałożeniu kary administracyjnej na przewoźnika. Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł przewoźnik L.. z siedzibą w B.. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 22 czerwca 2016 r. wezwano skarżącego do ustanowienia w terminie dwóch miesięcy pełnomocnika do doręczeń w Polsce, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 14 lipca 2016 r. Ostatni dzień terminu wskazanego w wezwaniu przypadł zatem na dzień 14 września 2016 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 299 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej p.p.s.a. – jeżeli strona nie ma miejsca zamieszkania lub zwykłego pobytu albo siedziby w Rzeczypospolitej Polskiej lub innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowiązana wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z art. 299 § 3 p.p.s.a., w razie niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w § 2, sąd wzywa stronę, aby uzupełniła ten brak w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Do wezwania stosuje się odpowiednio sposób doręczenia, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie skarżący mający siedzibę na [...], pomimo wezwania, nie ustanowił pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej. Zakreślony termin, liczony na podstawie art. 112 Kodeksu cywilnego w zw. z art. 83 § 1 i § 2 p.p.s.a., upłynął bezskutecznie z dniem 14 września 2016 r. Z tej przyczyny skarga podlega odrzuceniu. Wskazać należy, że zaniechanie wskazania pełnomocnika do doręczeń mimo wezwania powoduje takie same skutki prawne, jak nieuzupełnienie braków formalnych skargi, o których mowa w art. 46 i 57 p.p.s.a. Skutkuje bowiem odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 października 2014 r. sygn. akt I OSK 2503/14; http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 299 § 3 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.