IV SA/Wa 1659/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 6 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. B. na działania Wydziału Konsularnego Ambasady RP w (...) . i Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie wyjaśnienia kwestii rzekomej działalności na rzecz wywiadu wojskowego [...] postanawia: odrzucić skargę Sygn. akt IV SA/Wa 1659/07 P O S T A N O W I E N I E r. Dnia 6 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 6 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. B. na działania Wydziału Konsularnego Ambasady RP w (...) i Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie wyjaśnienia kwestii rzekomej działalności na rzecz wywiadu wojskowego (...) postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy W dniu 27 sierpnia 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga L. B. na Ministra Spraw Zagranicznych, w której skarżący zakwestionował działania Wydziału Konsularnego Ambasady RP w (...). i Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie wyjaśnienia kwestii jego rzekomej działalności na rzecz wywiadu wojskowego [...], Rozpoznając niniejszą sprawę należy wskazać, iż stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli precyzuje § 2 i § 3 powołanego przepisu. W ocenie Sądu żądania zawarte w skardze będącej przedmiotem niniejszego postępowania nie podlegają kontroli sądów administracyjnych z uwagi na to, iż nie mieszczą się w katalogu czynności i aktów poddawanych nadzorowi sądowemu, których numerus clausus zawiera dyspozycja art. 3 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 3 § 2 cytowanej ustawy kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Podnoszone przez skarżącego kwestie dotyczą skargi na czynności podejmowane przez konsula. Wskazać zatem należy, iż zgodnie z Art. 31 ust. 2 ustawy z dnia 13 lutego 1984r. o funkcjach konsulów Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 2002r. Nr 215, poz. 1823 ze zm.) w sprawach należących do właściwości konsula stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące skarg i wniosków, z tym że organem wyższego stopnia w rozumieniu tego kodeksu jest Minister Spraw Zagranicznych. Na działania organów podejmowane w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków nie przysługuje zaś skarga do sądu administracyjnego. Działania lub czynności podejmowane w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków normowane przepisami znajdującymi się w dziale VIII Kpa nie są bowiem aktami lub czynnościami o których mowa w art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (patrz. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 września 2005r., sygn. akt IV SAB/Wa 80/05, publ. Lex 205439). Z przestawionych względów, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 1 ustawy _ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia. Dot. prawa pomocy U Z A S A D N I E N I E W dniu 27 sierpnia 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga L. B. na Ministra Spraw Zagranicznych, w której skarżący zakwestionował działania Wydziału Konsularnego Ambasady RP w (...) i Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie wyjaśnienia kwestii jego rzekomej działalności na rzecz wywiadu wojskowego (...) oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata). W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał, że jest osobą samotną. Janko inwalida II grupy, niezdolny do żądnej pracy pobiera rentę inwalidzką w wysokości 597 zł. brutto. Skarżący nie posiada żadnych oszczędności ani przedmiotów majątkowych. Rozpoznając niniejszą sprawę należy wskazać, iż stosownie do treści art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy nie przysługuje w razie oczywistej bezzasadności skargi. Wynika z tego, że prawo pomocy nie przysługuje, niezależnie od sytuacji majątkowej skarżącego, gdy przepisy obowiązującego prawa w sposób jasny i jednoznaczny wykluczają możliwość uwzględnienia jego żądania. Zaskarżone przez L. B. działania Wydziału Konsularnego Ambasady RP w (...) oraz Ministra Spraw Zagranicznych w kwestii wyjaśnienia jego rzekomej działalności na rzecz wywiadu wojskowego (...) nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Żądania zawarte w skardze będącej przedmiotem niniejszego postępowania nie podlegają kontroli sądów administracyjnych z uwagi na to, iż nie mieszczą się w katalogu czynności i aktów poddawanych nadzorowi sądowemu, których numerus clausus zawiera dyspozycja art. 3 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z przestawionych względów, na podstawie przepisu art. 147 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.