IV SA/Wa 1725/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 września 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1725/14 odrzucającego skargę A. S. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 stycznia 2005 r. sygn. akt II SA/Wa 2183/04 postanawia przywrócić termin do złożenia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 22 września 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1725/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. S. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 stycznia 2005 r. sygn. akt II SA/Wa 2183/04. Odpis orzeczenia doręczono skarżącemu w dniu 10 października 2014 r. (potwierdzenie odbioru: karty 26-27 akt sprawy). A. S. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem 3 lutego 2015 r. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 13 kwietnia 2015 r. do Sądu wpłynęło pismo Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] z dnia 9 kwietnia 2013 r. informujące o wyznaczeniu dla strony pełnomocnika w osobie adw. D. G. W dniu 15 maja 2015 r. (data stempla pocztowego) adw. D. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 22 września 2014 r. oraz wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu, pełnomocnik podniósł, że zawiadomienie o wyznaczeniu przez Okręgową Radę Adwokacką w [...] doręczono mu w dniu 15 kwietnia 2015 r., już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 22 września 2014 r. Pełnomocnik stwierdził, że złożenie wniosku w terminie nie późniejszym niż 30 dni od zawiadomienia go o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu, stanowi okoliczność świadczącą o braku winy strony w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako pasa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W świetle art. 87 § 1 i 2 ppsa, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Na wstępie należało odnieść się do kwestii zachowania przewidzianego w art. 87 § 1 powołanej ustawy termin siedmiu dni - od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu - do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Zgodnie z utrwalonym poglądem Naczelnego Sądu Administracyjnego dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik wyznaczony z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do postępowania w sprawie (zob. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 kwietnia 2012 r. sygn. akt I OZ 211/12 - LEX nr 1136780 i z dnia 11 października 2011 r. sygn. akt II FZ 570/11 - LEX nr 1070053). W ocenie Sądu prezentowana koncepcja z jednej strony gwarantuje stronie i jej pełnomocnikowi czas niezbędny do sporządzenia i wniesienia środka odwoławczego wraz z żądaniem przywrócenia terminu, z drugiej zaś nie pozwala na nieograniczoną w czasie możliwość składania wniosku w trybie art. 86 i następne ppsa. Podzielając zatem powyższe stanowisko, należy stwierdzić, że skoro wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką w [...] pełnomocnik został zawiadomiony o tym fakcie w dniu 15 kwietnia 2015 r., a przedmiotowy wniosek został złożony w dniu 15 maja 2015 r., to nastąpiło to z zachowaniem terminu przewidzianego w art. 87 § 1 ppsa. Zdaniem Sądu przywrócenie A. S. terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 22 września 2014 r. jest uzasadnione. Sąd ustanowił dla skarżącego adwokata z urzędu postanowieniem z dnia 3 lutego 2015 r. O fakcie wyznaczenia pełnomocnikiem z urzędu poinformowano adw. D. G. w dniu 15 kwietnia 2015 r., zatem po upływie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 22 września 2014 r. Już w dniu 17 kwietnia 2015 r. pełnomocnik zapoznał się z aktami sprawy, a skargę kasacyjną wraz z przedmiotowym wnioskiem złożył w terminie 30 dni od dręczenia zawiadomienia z Okręgowej Rady Adwokackiej w [...]. W tych okolicznościach należy uznać, że kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności żądania przywrócenia terminu, została wykazana. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.