IV SA/Wa 1730/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.),, sędzia WSA Zbigniew Rudnicki, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26.01.2006 r. sprawy ze skargi D. R. na uchwałę Rady Gminy Ż. z dnia [...] kwietnia 2000 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Ż. - oddala skargę - D. R. wniósł skargę na uchwałę Nr [...] Rady Gminy w Ż. z dnia [...] kwietnia 2000r. w przedmiocie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Ż. (Dz. Urzędowy Województwa [...] Nr [...], poz. [...]). W skardze wniesiono o stwierdzenie nieważności uchwały w całości lub w części jako podjętej z naruszeniem prawa. W uzasadnieniu skargi wskazano na obowiązek organu, przestrzegania procedury planistycznej wynikający z przepisu art. 18 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (dz. U. z 1992r., Nr 15, poz. 139 z poźn. zm.). Podejmując zaskarżoną uchwałę organ naruszył przepis art. 18 ust. 2 pkt 5 w/w ustawy, a mianowicie nie został dopełniony bezwzględny obowiązek zawiadomienia na piśmie o terminie wyłożenia projektu planu właścicieli lub władających nieruchomościami, których interes prawny, może być naruszony ustaleniami planu. Skarżący podniósł, iż jako właściciel działki oznaczonej nr ewidencyjnym [...] położonej w miejscowości Ż. w Gminie Ż. i objętej ustaleniami przedmiotowego planu, nie został zawiadomiony o terminie wyłożenia projektu planu, co pozbawiło go możliwości zapoznania się z jego treścią. Skarżący podał, iż zgodnie z przepisem art. 27 ust. 1 w/w ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, każde naruszenie przepisów art. 18 tej ustawy powoduje nieważność uchwały rady gminy. Skarżący wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa i wobec stanowiska Rady (pismo doręczone stronie w dniu 8 lipca 2005r.) nieuwzględniającego zarzutów co do naruszenia procedury planistycznej, uznał za konieczne wniesienie skargi. W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Rady Gminy Ż. wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu odpowiedzi wskazał, iż zabudowa działki oznaczonej numerem ew. [...] dokonana na podstawie ustaleń Miejscowego Ogólnego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Ż. zatwierdzonego uchwałą Nr [...] z dnia [...] grudnia 1994r. nie koliduje z ustaleniami zawartymi w kwestionowanej uchwale. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zaważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna i jako taka podlega oddaleniu. Zgodnie z przepisem art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., Nr 145, poz. 1591 ze zm.), każdy czyj interes prawny lub uprawnienia zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest Uchwała Rady Gminy Ż. z dnia [...] kwietnia 2000r. w sprawie Uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Ż., obejmującego m.in. wieś Ż. Jak wynika z materiału dokumentacyjnego sprawy, w dniu [...] stycznia 2004r. została podjęta przez Radę Gminy Ż. Uchwała Nr [...] w sprawie zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego gminy Ż.. Treść tej ostatniej uchwały wskazuje, iż zmiany planu dotyczyły tylko wsi Ż. Zgodnie bowiem z postanowieniem paragrafu 2 tej uchwały granice obszaru objętego zmianą planu stanowią granice administracyjne wsi Ż. Z kolei paragraf 7 uchwały stanowi, iż dla terenów objętych zmianą (tj. wsi Ż.) traci moc Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Ż. zatwierdzony Uchwałą Nr [...] Rady Gminy W Ż. z dnia [...] kwietnia 2000r. W ocenie Sądu, powyższe okoliczności wykluczają istnienie interesu prawnego po stronie skarżącego, gdyż jej zapisy nie mogą wpływać w sposób niekorzystny na uprawnienia skarżącego jako właściciela działki Nr [...], ponieważ jej ustalenia w części dotyczącej wsi Ż. utraciły moc obowiązującą przed datą skierowania przez skarżącego wezwania do usunięcia naruszenia. Wobec powyższego Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.