IV SA/Wa 1756/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Rowiński po rozpoznaniu 27 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. K. i E. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia odrzucić skargę A. K. A. K. i E. K. pismem z 25 czerwca 2019 r. złożyli skargę na wskazane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] maja 2019 r., stwierdzające niedopuszczalność zażalenia E. K. na postanowienie Starosty S. z [...] kwietnia 2019 r. znak [...] o odmowie wszczęcia postępowania. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. W niniejszej sprawie skarga A. K. nie jest dopuszczalna. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018, poz. 1302 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w pkt 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Określone w art. 58 p.p.s.a. podstawy odrzucenia skargi nawiązują do przesłanek dopuszczalności zaskarżenia aktu lub czynności organu administracji publicznej do sądu administracyjnego, rozumianych jako określone przepisami prawa warunki prawidłowego zaskarżenia, dotyczące przedmiotu skargi, jej formy, treści, ale także dotyczące przesłanek o charakterze przedmiotowym i podmiotowym, określających, od jakiej formy działalności organów administracji publicznej skarga przysługuje i który z podmiotów jest legitymowany do wniesienia skargi. Należy zauważyć, że przedmiotem skargi w niniejszej sprawie uczyniono postanowienie SKO w [...], dotyczące stwierdzenia niedopuszczalności złożenia przez E. K. zażalenia na postanowienie Starosty S. z [...] kwietnia 2019 r. o odmowie wszczęcia postępowania. Postanowienie SKO w [...] dotyczyło postępowania zainicjowanego przed Starostą przez oboje skarżących, jednakże dotyczyło tylko jednej ze stron: E. K. Z powyższego wynika, że A. K. nie jest stroną uprawnioną do zaskarżenia do Sądu postanowienia SKO w [...] z [...] maja 2019 r. nr [...], albowiem nie jest jego adresatem. Wobec pani A. K. SKO w [...] wydało [...] maja 2019 r. odrębne postanowienie nr [...], które również stało się przedmiotem skargi do sądu administracyjnego – co temu wiadomo z urzędu – i w związku z tą skargą toczy się pod sygnaturą IV SA/Wa 1757/19 odrębne postępowanie sądowe. Natomiast niniejsze postępowanie będzie dalej prowadzone z udziałem E. K., jako strony uprawnionej do wniesienia skargi od postanowienia SKO w [...] z [...] maja 2019 r. nr [...]. Z uwagi na powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.