IV SA/Wa 1772/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. O., E. K., D. O., W. O., B. O. i E. O. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestników postępowania w sprawie ze skargi H. D., A. G., G. W., J. W., K. W., L. W. i M. W. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: odmówić dopuszczenia M. O., E. K., D. O., W. O., B. O. i E. O. do udziału w sprawie w charakterze uczestników postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 października 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 1772/15 uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej dotyczącej odszkodowania za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...], [...], [...], [...], [...] i in., oznaczonej jako część osady włościańskiej zapisanej w tabeli likwidacyjnej wsi [...] pod nr [...], działka "[...]". Od powyższego wyroku nie został wniesiony środek odwoławczy, a wobec tego stał się prawomocny od dnia 20 stycznia 2017 r. W piśmie z dnia 24 kwietnia 2017 r. (data nadania wniosku w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego), M. O., E. K., D. O., W. O., B. O. i E. O. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika będącego radcą prawnym, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o dopuszczenie ich w sprawie do udziału w charakterze uczestników postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. W świetle powyższego przepisu zgłoszenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika może nastąpić co do zasady w dowolnym czasie, dopóki postępowanie sądowoadministracyjne nie zostanie zakończone. Redakcja przepisu wskazuje bowiem na to, że użyte w nim określenie "tego postępowania" dotyczy postępowania sądowoadministracyjnego, w którym ma być skontrolowany wydany uprzednio akt administracyjny. W ocenie Sądu, na gruncie powołanego przepisu, wojewódzki sąd administracyjny uprawniony jest do orzekania w sprawie dopuszczenia danego podmiotu do udziału w sprawie w charakterze uczestnika jedynie wówczas, gdy taki wniosek wpłynie do sądu w toku postępowania sądowego, jakie toczy się przed tym sądem. Termin na wstąpienie uczestników, o których mowa w komentowanym przepisie nie jest określony w powołanej ustawie, co oznacza, że mogą oni zgłaszać wnioski o dopuszczenie do postępowania dopóki ono się toczy, tzn. do jego prawomocnego zakończenia w drugiej instancji (zob. R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2013, s. 204, Nb 7, także: postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 1454/07 – dostępne na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Tymczasem w rozpoznawanej sprawie wniosek M. O., E. K., D. O., W. O., B. O. i E. O. o dopuszczenie ich do udziału w postępowaniu sądowym, wpłynął do Sądu już po wydaniu wyroku w sprawie, a więc po zakończeniu postępowania sądowego, jakie toczyło się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie, w której wnioskodawcy domagają się dopuszczenia ich do udziału w postępowaniu w charakterze uczestników postępowania. Postępowanie w sprawie zakończone zostało bowiem wyrokiem z dnia 18 października 2016 r., który uzyskał walor prawomocności od dnia 20 stycznia 2017 r., zaś przedmiotowy wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu został zgłoszony w dniu 24 kwietnia 2017 r. (data nadania wniosku w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego). W tym stanie rzeczy Sąd postanowił jak w sentencji, na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.