IV SA/Wa 1780/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Stowarzyszenia "Z." z siedzibą w W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2007r. sygn. akt IV SA/Wa 1780/07 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "Z." z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia z dnia (...) lipca 2007 r. nr (...) w przedmiocie: ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie stacji bazowej telefonii komórkowej postanawia : odrzucić zażalenie W dniu 13 sierpnia 2007 r. Stowarzyszenie "Z." wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – za pośrednictwem organu – skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) lipca 2007 r. nr (...) ustalającą środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie stacji bazowej telefonii komórkowej. Przewodniczący Wydziału IV zarządzeniem z dnia 10 września 2007r. wezwał skarżące Stowarzyszenie do opłacenia skargi wpisem w kwocie 200 (dwieście) zł w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie w tym względzie zostało doręczone adresatowi 18 września 2007r., a w dniu 25 września 2007 r. strona skarżąca nadała na poczcie zażalenie na zarządzenie przewodniczącego wydziału w przedmiocie kosztów sądowych, podnosząc, iż Stowarzyszenia "Z." jako organizacja pożytku publicznego na art. 24 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie korzysta z ustawowego zwolnienia od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 22 listopada 2007r., sygn. akt II OZ 1190/07, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił przedmiotowe zażalenie, przesądzając tym samym prawidłowość zaskarżonego zarządzenia. W szczególności podniósł, że zażalenie nie ma uzasadnionych podstaw albowiem żaden z przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, ani też żaden z przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zwalnia Stowarzyszenie od ponoszenia kosztów sądowych w sprawach sądowoadministracyjnych W konsekwencji wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny w/w orzeczenia, Przewodniczący Wydziału IV dnia 28 grudnia 2007 r. zarządził wezwanie strony skarżącej do wykonania ciążącego na nim obowiązku opłacenia skargi - w wysokości 200 (dwieście) zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo w tym zakresie wystosowane w wykonaniu tego zarządzenia (wezwania) strona skarżąca odebrała 7 stycznia 2008 r. i w dniu 9 stycznia 2008r. zaskarżyła powyższe wezwanie zażaleniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie na zarządzenie przewodniczącego wydziału wzywające do uiszczenia wpisu od skargi, wydane na skutek postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego oddalającego zażalenie na zarządzenie przewodniczącego wydziału w przedmiocie kosztów sądowych, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne. Przedmiotowe zarządzenie (wezwanie) jest bowiem czynnością materialnotechniczną, wynikającą z prawomocnego zakończenia postępowania wszczętego zażaleniem na zarządzenie przewodniczącego wydziału z dnia 10 września 2007 r. wzywające do opłacenia skargi. W niniejszej sprawie Sąd drugiej instancji w sposób ostateczny (postanowieniem z dnia 22 listopada 2007 r., sygn. akt II OZ 1190/07) wypowiedział się o obowiązku uiszczenia przez skarżące Stowarzyszenie wpisu od skargi w wysokości 200 zł. Rozstrzygnięcie to implikuje czynność przewodniczącego wydziału polegającą na wezwaniu skarżącego do wykonania tego obowiązku. Czynność ta jest niezaskarżalna. Nie można jej utożsamiać z zarządzeniem przewodniczącego w przedmiocie kosztów sądowych, na które - w myśl art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu prze sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) – przysługuje zażalenie. W tym miejscu podkreślić należy, iż dopuszczenie możliwości zaskarżania czynności przewodniczącego, jak i Sądu pierwszej instancji, dokonanych w wyniku uprzednich rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego, prowadziłoby pośrednio do podważania orzeczeń Sądu drugiej instancji, które są ostateczne w toku instancji i nie podlegają dalszemu zaskarżeniu. Uwzględniając powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 wyżej powołanej ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.