IV SA/Wa 1797/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. I. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. W piśmie z dnia 14 sierpnia 2014 r. R. I., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika będącego adwokatem, wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania R. I., urodzonemu [...] marca 1962 r. w [...], obywatelowi [...], statusu uchodźcy, odmowie udzielenia ochrony uzupełniającej i nie udzielającej zgody na pobyt tolerowany. Zaskarżona decyzja obejmuje również żonę skarżącego M. M., i małoletnie dziecko skarżącego T. I. Z pisma Strzeżonego Ośrodka dla Cudzoziemców w K. z dnia [...] stycznia 2015 r. wynika, że skarżący wraz z żoną i małoletnim dzieckiem w dniu 30 października 2014 r. zostali wydaleni z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i nie pozostawili adresu do korespondencji. Z uwagi na treść powyższego pisma, Sąd zarządzeniem z dnia 12 stycznia 2015 r. wezwał profesjonalnego pełnomocnika skarżącego – doręczając mu jednocześnie kserokopię wymienionego pisma Ośrodka z dnia 9 stycznia 2015 r. – do wskazania, w terminie siedmiu dni pod rygorem zawieszenia postępowania sądowego, aktualnego adresu zamieszkania występującej w sprawie uczestniczki postępowania M. M. i skarżącego R. I. reprezentującego występującego w niniejszej sprawie małoletniego uczestnika postępowania T. I., bądź udzielenie informacji, czy wobec wydalenia wymienionych z terytorium RP, wnioskuje o ustanowienie w trybie art. 79 § 1 ppsa kuratora dla nieznanych z miejsca pobytu M. M. i T. I. Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 26 stycznia 2015 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 2 lutego 2015 r. Pomimo tego, do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia, pełnomocnik skarżącego nie wykonał zarządzenia Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu administracyjnym (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. Zawieszenie postępowania, o którym mowa w powołanym przepisie ma charakter fakultatywny, co oznacza, że Sąd nie ma pełnej swobody w dokonaniu rozstrzygnięcia, gdyż obowiązkiem Sądu jest wnikliwe rozważenie, czy w istocie wskazane braki formalne powodują niemożność nadania sprawie dalszego biegu. W niniejszej sprawie wskazany przez pełnomocnika skarżącego adres w skardze uczestniczki postępowania M. M. i skarżącego R. I. reprezentującego występującego w niniejszej sprawie małoletniego uczestnika postępowania T. I. jest nieaktualny, bowiem jak wynika z pisma Strzeżonego Ośrodka dla Cudzoziemców w K. z dnia 9 stycznia 2015 r. skarżący wraz z żoną i małoletnim dzieckiem w dniu 30 października 2014 r. zostali wydaleni z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i nie pozostawili adresu do korespondencji, a zatem nie jest możliwe doręczenie im jakichkolwiek pism, zawiadomień i wezwań sądowych, co powoduje, że sprawie nie można nadać dalszego biegu. Niewykonanie przez pełnomocnika skarżącego zarządzenia Sądu z dnia 12 stycznia 2015 r. i niewskazanie aktualnego adresu zamieszkania występującej w sprawie uczestniczki postępowania M. M. i skarżącego R. I. reprezentującego występującego w niniejszej sprawie małoletniego uczestnika postępowania T. I., jak również nieudzielenie informacji, czy wobec wydalenia wymienionych z terytorium RP, wnioskuje o ustanowienie w trybie art. 79 § 1 ppsa kuratora dla nieznanych z miejsca pobytu M. M. i T. I., powoduje niemożność nadania sprawie dalszego biegu, albowiem postępowanie sądowe winno toczyć się z ich udziałem i muszą oni być zawiadamiani o kolejnych czynnościach procesowych. Uwzględniając przedstawiony stan faktyczny i prawny stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie zachodzi przesłanka zawieszenia postępowania sądowego wskazana w art. 125 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, gdyż zostały wyczerpane wymagane w okolicznościach tej sprawy czynności Sądu zmierzające do nadania sprawie dalszego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2011 r., II OZ 792/11, dostępne na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), a więc zobowiązano pełnomocnika skarżącego do wskazania adresu uczestniczki postępowania M. M. i skarżącego R. I. reprezentującego występującego w niniejszej sprawie małoletniego uczestnika postępowania T. I., a także poinformowano o prawie złożenia wniosku o ustanowienie kuratora dla osób nieznanych z miejsca pobytu M. M. i T. I. Wobec powyższego postępowanie należało z urzędu zawiesić, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 powołanej ustawy. Jednocześnie wyjaśnić należy, że na podstawie art. 130 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd umorzy postępowanie zawieszone ze wskazanej powyżej przyczyny, jeżeli wniosek o podjęcie postępowania nie zostanie zgłoszony w ciągu trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu.