IV SA/Wa 1798/16

Dnia 5 sierpnia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] kwietnia 2016 roku Wojewoda [...]utrzymał w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] marca 2016r. nr [...] orzekającą o wymeldowani S. S. z pobytu stałego w budynku położonym w miejscowości [...], gm. [...]. W decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016 roku zawarto pouczenie o tym, że skargę od decyzji wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewody [...], w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia decyzji. Odpis decyzji został doręczony S. S. w dniu 29 kwietnia 2016 roku. W dniu 6 maja 2016 roku S. S. złożył w administracji zakładu karnego (art. 83 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U.2016.718 j.t. – dalej również p.p.s.a.) skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016r. nr [...]. Skarga została skierowana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (koperta k. 15). Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 maja 2016 roku (k. 21) skarga wniesiona przez skarżącego została wpisana pod numer Dziennika Korespondencji Ogólnej IV KO/Wa 114/16 i przekazana w dniu 22 czerwca 2016 roku (potwierdzenie odbioru k. 46) do Wojewody [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Zatem z zestawienia powyższych przepisów wynika, iż żeby skutecznie wnieść do sądu skargę na decyzję organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem organu, którego decyzję kwestionuje, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy skarżący złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych. W orzecznictwie tym dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu czy organu niewłaściwego, sąd czy też organ do którego wniesiono skargę powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por.: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12.01.2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08, z dnia 11.03.2009r., sygn. akt I OSK 234/09, z dnia 10.10.2007 r., sygn. akt II OSK 1433/07, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie bezspornym jest, że zaskarżona decyzja z [...] kwietnia 2016 roku została doręczona skarżącemu w dniu 29 kwietnia 2016 roku, zatem ustawowy trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na ww. akt upłynął z dniem 30 maja 2016 roku. Jak wynika z akt sprawy skarżący wniósł skargę na ww. decyzję w dniu 30 maja 2016 roku. Jednakże adresatem tej korespondencji został uczyniony Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zamiast zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., właściwy organ administracji, za którego pośrednictwem skarga winna zostać wniesiona. W związku z powyższym celem nadania skardze prawidłowego biegu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązany był przekazać skargę właściwemu organowi, co uczynił w dniu 22 czerwca 2016 roku. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że skarga strony skarżącej została wniesiona dopiero w dniu 22 czerwca 2016 roku, albowiem w tej sytuacji faktycznej, dla ustalenia daty wniesienia skargi przez skarżącego decydujące znaczenie ma data przekazania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesyłki skierowanej do właściwego organu – Wojewody [...]. A powyższe zostało dokonane już po terminie, bo w dniu 22 czerwca 2016 roku. Reasumując, skarżący nie czyniąc zadość prawidłowemu pouczeniu, wniósł skargę z przekroczeniem terminu, wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a., co uzasadniało jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.