IV SA/Wa 1922/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. i T. N. na uchwałę Rady Miejskiej K. z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] w przedmiocie skargi na uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę Uchwałą z dnia [...] maja 2006 r., nr [...], Rada Miejska K. stwierdziła zgodność projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obwodnicy drogi [...] wraz z terenami przyległymi z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy K. Skarżący, pismem z dnia 10 września 2006 r., wnieśli skargę na ww. uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Powołując się na art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, (Dz.U. Nr 2001 r. Nr 142 poz. 1591) stwierdzili, że zaskarżona uchwała narusza ich interes prawny i wnoszą o uchylenie w całości spornej uchwały. W uzasadnieniu swojego wniosku Skarżący podnieśli, że realizacja inwestycji planowanej uchwałą spowoduje uciążliwe skutki dla zdrowia i środowiska naturalnego, ponadto Burmistrz Miasta i Gminy K. nie dokonał szacunków szkód, które wynikną z realizacji m.in. z tej uchwały, o które wnosili Skarżący. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie. Wyjaśnił, że zarzuty w stosunku do tej uchwały nie zostały w skardze sformułowane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, jako złożona bez wyczerpania obowiązującego trybu postępowania. Zgodnie z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, na który powołują się Skarżący, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, że warunkiem zaskarżania uchwały jest wyczerpanie trybu z powołanej ustawy, tj. wezwanie właściwego organu do usunięcie naruszenia prawa. Dopiero po wyczerpaniu tego trybu dopuszczalna jest skarga do sądu administracyjnego. Skarżący w piśmie z dnia 12 lipca 2006 r. co prawda złożyli zastrzeżenie do uchwały Rady Gminy, które organ uznał za wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, jednak dotyczyło ono uchwały nr [...] z dnia [...] maja 2006 r.. Powołanie w treści tego pisma zaskarżonej uchwały nr [...] nie stanowi, w ocenie Sądu, wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 101 ust. 1 cyt. ustawy. Z sentencji tego pisma, wyraźnie wynika, że dotyczy ono uchwały nr [...]. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd uznał, iż Skarżący nie wyczerpali trybu postępowania, jaki przysługiwał im przed wniesieniem skargi do Sądu, dlatego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.