IV SA/Wa 196/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Grupy [...] Sp. z o.o. w W. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości należnej opłaty postanawia: - odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 grudnia 2006 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) pełnomocnik strony skarżącej wniósł skargę na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości należnej opłaty. W treści wyżej wymienionej skargi pełnomocnik zawarł informację, iż do daty wniesienia skargi nie została mu doręczona zaskarżona decyzja. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, pismem z dnia 19 lutego 2007 r. pełnomocnik organu potwierdził, że organ nie przesłał przedmiotowej decyzji pełnomocnikowi strony. Ponadto przedłożył dowód doręczenia decyzji stronie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wskazać należy, że zgodnie z art. 40 § 2 k.p.a. jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Przepis ten nie dopuszcza żadnych wyjątków i zgodnie z przyjętą w kodeksie postępowania administracyjnego zasadą oficjalności doręczeń obarcza organy administracyjne prowadzące postępowanie obowiązkiem doręczania wszystkich pism procesowych, a w tym orzeczeń (decyzji i postanowień) pełnomocnikowi ustanowionemu w sprawie. Od dnia powiadomienia organu o ustanowieniu pełnomocnika powinien mieć on zapewniony czynny udział w postępowaniu tak samo jak strona, a pominięcie pełnomocnika strony w czynnościach postępowania jest równoznaczne z pominięciem strony i wywołuje te same skutki prawne. Bezskuteczne jest zatem doręczenie pisma - w tym decyzji - tylko stronie, jeżeli ustanowiła ona pełnomocnika. Jednoczesne doręczenie pisma stronie i pełnomocnikowi wywołuje jedynie ten skutek, że strona jest poinformowana o treści pisma, natomiast bieg terminu do wniesienia skargi do sądu rozpoczyna się z datą skutecznego doręczenia pisma pełnomocnikowi. (por. postanowienie SN z dnia 9 września 1993 r. – III ARN 45/93 – OSNC 1994/5/112, postanowienie SN z dnia 24 kwietnia 1997 r. - RN 19/97 – OSNP 1997/21/415, postanowienie SN z dnia 6 stycznia 1999 r. – sygn. akt: III RN 95/98 – OSNP 1999/21/672, postanowienie NSA OZ w Poznaniu z dnia 1 marca 1997 r. – I SA/Po 1333/96). Jak wynika z akt administracyjnych sprawy niniejszej strona skarżąca w dniu 12 października 2006 r. ustanowiła pełnomocnika do występowania przed organem administracji, w osobie radcy prawnego A. N. Z przedmiotowych aktach brak natomiast pisma, z treści którego wynikałoby, że wyżej wymienione pełnomocnictwo zostało przez pełnomocnika lub mocodawcę wypowiedziane lub odwołane. Zatem w dacie wydawania przez Prezesa Rynku Rolnego zaskarżonej decyzji z dnia [...] listopada 2006 r. strona była reprezentowana przez pełnomocnika. W tej sytuacji doręczenia decyzji wyłącznie stronie skarżącej nie można uznać go za prawidłowe i w konsekwencji to doręczenie nie wywołało żadnych skutków prawnych. Mając na względzie powyższe rozważania i stan faktyczny sprawy należało stwierdzić, że skoro pełnomocnik wniósł skargę do sądu przed datą doręczenia mu decyzji przez organ to skarga została wniesiona z naruszeniem terminu do jej wniesienia (przedwcześnie), a to z kolei oznacza, że jest ona niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Dodatkowo Sąd wskazuje, że niniejsze rozstrzygnięcie nie wstrzymuje możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego po prawidłowym doręczeniu decyzji Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] pełnomocnikowi strony skarżącej. Z tych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł ja w sentencji.