IV SA/Wa 1963/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marian Wolanin, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, asesor WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. C., M. M., T. M., J. M., R. P. na uchwałę Rady W. z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie : miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę R. P. W dniu 4 listopada 2008r. skarżący M. C., M. M., T. M., J. M. oraz R. P., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli skargę na uchwałę Rady W. nr [...] z dnia [...] lipca 2008r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru [...]. Ze skargi wynika, iż M. C., M. M.,T. M., J. M. są współwłaścicielami działki nr [...], zaś R. P. jest właścicielem działek [...]. Działki te leżą na terenie objętym zaskarżoną uchwałą. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm zwanej w dalszej części "ustawą") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest między innymi wpis od skargi ( art. 212 § 1 ustawy). Przepis art. 219 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Końcówki opłat zaokrągla się wzwyż do pełnych złotych (§ 2). Przy czym zgodnie z art. 214 § 2 ustawy pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Mając zatem na uwadze, iż przedmiotem skargi w niniejszej sprawie była uchwała Rady W. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która została zaskarżona po wyczerpaniu trybu określonego w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), uznać należy iż wspólne uprawnienia do jej zaskarżenia posiadali M. C., M. M., T. M., J. M., jako współwłaściciele działki nr [...]. Z kolei R. P., będący właścicielem działek [...], posiadał odrębne od w/w, indywidualne uprawnienie do wniesienia skargi. Oznacza to, iż w Sygn. akt IV SA/Wa 1963/08 sprawie winne być uiszczone dwa wpisy sądowe, jeden wspólnie przez M. C., M. M., T. M., J. M. i drugi przez R. P. Z akt sprawy wynika, iż w sprawie pełnomocnik uiścił jeden wpis w wysokości 500 zł, który jak wskazał na terminie rozprawy został uiszczony przez T. M. W sprawie nie został zatem uiszczony przez pełnomocnika wpis należny od skargi wniesionej przez R. P. Wskazać zatem należy, iż w świetle art. 221 ustawy, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi jest uchwała Rady W. nr [...] z dnia [...] lipca 2008r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru [...]. Zgodnie z § 2 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej wynosi 300 zł. Wprawdzie w pierwotnym brzmieniu § 5 ust. 2 tego rozporządzenia zapisane było, iż wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie w sposób określony w ust. 1, po przekazaniu skargi sądowi, jednakże przepis ten został uznany za niezgodny z art. 221 ustawy oraz art. 2 Konstytucji RP wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r. (Dz. U. z 2006 r. Nr 45, poz. 322.). Zgodnie z tym orzeczeniem zakwestionowany przepis utracił moc obowiązującą z dniem 17 marca 2006 r. W przedmiotowej sprawie skarga wniesiona została przez profesjonalnego pełnomocnika w momencie gdy nie obowiązywał już zapis § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., co oznacza, iż w terminie do wniesienia skargi, pełnomocnik winien był uiścić do Sądu należny w sprawie wpis sądowy od skargi wniesionej przez R. P., bez wezwania, czego nie uczynił. Sygn. akt IV SA/Wa 1963/08 Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.