IV SA/Wa 2009/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 marca 2009 r. w przedmiocie kosztów postępowania sądowego (pkt. 3 wyroku z dnia 20 marca 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 2009/08) w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: odrzucić zażalenie. Radca prawny R. S. - działający w imieniu skarżącej A. W. - wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. W skardze zawarto wniosek o zasądzenie na rzecz skarżącej kosztów postępowania według norm przypisanych. Po rozpoznaniu powyższej skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 marca 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 2009/08 uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] marca 2006 r. nr [...]. W pkt. 3. powyższego wyroku Sąd zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz A. W. kwotę 1510 (tysiąc pięćset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w przedmiocie kosztów zawarte w w/w wyroku z dnia 20 marca 2009 r. skarżąca, zastępowana przez pełnomocnika, pismem z dnia 27 marca 2009 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) złożyła zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 194 § 1 pkt 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej P.p.s.a.) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej. Z treści § 2 tego przepisu wynika, że zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. W myśl przepisu art. 227 § 1 P.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Przepis art. 166 P.p.s.a. stanowi natomiast, że do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Uzasadnienie wyroku, zgodnie z treścią art. 141 § 1 P.p.s.a. sporządza się z urzędu w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2 tego przepisu, dotyczącego spraw, w których skargę oddalono. Odpis wyroku z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu doręcza się każdej stronie (art. 142 § 1 P.p.s.a.). Ponadto, mając na uwadze, że sąd pierwszej instancji uwzględniając skargę zasądza w wyroku na podstawie art. 200 P.p.s.a. zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw, należy stwierdzić, że postanowienie w przedmiocie kosztów zawarte w wyroku zawsze podlega doręczeniu. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z treści powyższych przepisów wynika, że zażalenie na orzeczenie o kosztach postępowania zamieszczone w wyroku może być skutecznie wniesione (jest dopuszczalne) wyłącznie po doręczeniu wyroku wraz z uzasadnieniem. Strona dopiero bowiem z chwilą otrzymania orzeczenia Sądu z uzasadnieniem ma możliwość zapoznania się z motywami tego orzeczenia i dopiero wówczas może w pełni korzystać z przysługującego jej prawa do wniesienia środka zaskarżenia (skargi kasacyjnej, zażalenia). Stanowisko takie zostało wyrażone przez Naczelny Sąd Administracyjny, który w postanowieniu z dnia 11 września 2006 r., sygn. akt II GZ 95/06 przyjął, że zażalenie na orzeczenie o kosztach postępowania zamieszczone w wyroku może być skutecznie wniesione (jest dopuszczalne) wyłącznie po doręczeniu wyroku wraz z uzasadnieniem. W niniejszej sprawie skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, w dniu 27 marca 2009 r. wniosła zażalenie na postanowienie o zwrocie kosztów postępowania zamieszczone w sentencji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 marca 2009 r., natomiast z akt sprawy wynika, że odpis wyroku wraz z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu został wysłany pełnomocnikowi skarżącej w dniu 5 maja 2009 r., czyli już po dacie wniesienia zażalenia. Mając na uwadze, że zażalenie na postanowienie o zwrocie kosztów postępowania zamieszczone w wyroku zostało wniesione przed skutecznym doręczeniem pełnomocnikowi skarżącej odpisu wyroku z uzasadnieniem, podlegało ono odrzuceniu jako niedopuszczalne. Zażalenie złożone przed doręczeniem stronie postanowienia z uzasadnieniem należy bowiem potraktować jako czynność przedwczesną i z tego powodu niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak sentencji postanowienia.