IV SA/Wa 2164/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie Karolina Kisielewicz-Malec po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata M. W. o przyznanie wynagrodzenia za zastępstwo prawne udzielone skarżącemu w postępowaniu przed sądem I instancji oraz w postępowaniu zażaleniowym w sprawie ze skargi S. A. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia: - odmówić przyznania wynagrodzenia za udzieloną pomoc prawną. W rozpoznawanej sprawie referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 2164/14 zwolnił S. A. od kosztów sądowych i ustanowił dla skarżącego adwokata z urzędu. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] pełnomocnikiem skarżącego wyznaczyła adw. M. W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 2164/14 odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 6 października 2015 r. sygn. akt II OZ 919/15 oddalił zażalenie na to postanowienie. Postanowieniem z dnia 4 listopada 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 2164/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę S. A. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] sierpnia 2014 r. Pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia 7 grudnia 2015 r. wniosła o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej cudzoziemcowi w postępowaniu przed Sądem I instancji oraz w postępowaniu zażaleniowym. We wniosku nie zawarła oświadczenia o tym, że pomoc prawna nie została opłacona w całości jak i w części przez stronę skarżącą. Stwierdzono, co następuje: Wniosek pełnomocnika o przyznanie wynagrodzenia za udzieloną skarżącemu pomoc prawną nie jest uzasadniony. Wyznaczony przez organ samorządu adwokackiego adwokat ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych wydatków na podstawie art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej zwana p.p.s.a.). Według § 20 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenie przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz.U. z 2013 r., poz. 461) wniosek adwokata o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Nie ulega wątpliwości, iż z treści przepisu wynika, że aby Skarb Państwa mógł wypłacić wynagrodzenie wyznaczonemu z urzędu pełnomocnikowi konieczne jest złożenie oświadczenia o wskazanej treści, gdyż pozwala to w istocie określić zakres, w jakim wynagrodzenie musi zostać pokryte przez Skarb Państwa. Oświadczenie to nie jest brakiem formalnym wniosku i nie podlega uzupełnieniu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 20 stycznia 2015 r. sygn. akt II OZ 17/15, z dnia 18 czerwca 2008 r. sygn. akt I OZ 390/08, z dnia 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt I OZ 615/08 i z dnia 18 października 2005 r. sygn. akt II FZ 625/05; Michał Kazek "Nieznajomość prawa a wynagradzanie za czynności pełnomocnika z urzędu" Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 6 (9)/2006, s. 65-71). Jego brak wywołuje skutki materialnoprawne polegające na utracie prawa do wynagrodzenia (por. np. postanowienia Sądu Najwyższego: z 9 września 2011 r. sygn. akt III SPP 27/11, z dnia 22 października 2015 r. sygn. akt II UZ 28/15 oraz postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 18 czerwca 2008 r. sygn. akt I OZ 390/08, z dnia 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt I OZ 615/08). Należy podkreślić, że wymagane oświadczenie nie może być zastąpione sformułowaniem wniosku poprzez wskazanie, że pełnomocnik wnosi "o zasądzenie nieopłaconej pomocy prawnej". Wedle powołanego § 20 rozporządzenia, to właśnie wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej ma zawierać stosowne oświadczenie. Oświadczenie to ma natomiast wskazywać, że opłaty nie zostały zapłacone nie tylko w całości ale także w części. Z tego względu, na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.