IV SA/Wa 2170/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny Warszawie W składzie następującym Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 1 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata J. M. o przyznanie wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi T. G. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia: - odmówić przyznania wynagrodzenia za udzieloną pomoc prawną. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2014 roku zwolniono skarżącego T. G. od kosztów sądowych i ustanowiono dla niego adwokata. Z przesłanego do wiadomości Sądu pisma z dnia 8 grudnia 2014 r. wynika, że Okręgowa Rada Adwokacka w [...] wyznaczyła adwokata J. M. do udzielenia z urzędu pomocy prawnej. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 20 maja 2015 roku stawił się adwokat J. M. Wniósł o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu, oświadczając, że koszty te nie zostały uiszczone ani w całości ani w części. Pismem z dnia 21 maja 2015 r. pełnomocnik skarżącego wystąpił z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia ww. orzeczenia. Postanowieniem z dnia 21 maja 2015 roku referendarz sądowy WSA w Warszawie przyznał ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 240 zł tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie pomocy prawnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym w pierwszej instancji oraz kwotę 55,20 zł stanowiącą 23% podatku od towarów i usług. Działający imieniem strony skarżącej adwokat J. M. po zakończeniu postępowania przed WSA w piśmie z 27 sierpnia 2015 r., wniósł o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Pomoc prawna udzielona stronie polegała na sporządzeniu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA z dnia 20 maja 2015 r. o sygn. akt IVSA/Wa 2170/14. W treści tego wniosku nie zostało zawarte wyraźne oświadczenie o tym, że pomoc prawna nie została opłacona w całości jak i w części przez stronę skarżącą. Stosownie do treści art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej zwana p.p.s.a.). wyznaczony przez organ samorządu adwokackiego adwokat ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych wydatków. Koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, ponoszone przez Skarb Państwa zostały uregulowane przepisami rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenie przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz.U. z 2013 r., poz. 461). Postanowieniem z dnia 15 września 2015 roku referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił przyznania wynagrodzenia za udzieloną pomoc prawną. Odmowę swoją uzasadnił, iż zgodnie z § 20 rozporządzenia wniosek adwokata o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych, w których wielokrotnie wyrażano pogląd, że nie stanowi braku formalnego wniosku brak oświadczenia o tym, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Złożenie tego oświadczenia pozwala rozpoznającemu wniosek określić zakres, w jakim wynagrodzenie musi zostać pokryte przez Skarb Państwa ze względu na to, że nie zostało ono wypłacone przez stronę korzystającą z prawa pomocy lub przez organ obciążony kosztami postępowania (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 18 czerwca 2008 r. sygn. akt I OZ 390/08, z dnia 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt I OZ 615/08 i z dnia 18 października 2005 r. sygn. akt II FZ 625/05; Michał Kazek "Nieznajomość prawa a wynagradzanie za czynności pełnomocnika z urzędu" Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 6 (9)/2006, S. 65-71). Dnia 28 września 2015 roku pełnomocnik skarżącego wniósł do Sądu sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego. W ww. piśmie podnosi, iż na rozprawie w dniu 20 maja 2015 r. złożył oświadczenie, że koszty pomocy prawnej nie zostały uiszczone w części ani w całości i uważa, że nie ma potrzeby powtarzać tego oświadczenia. Oświadczenie, na które powołuje się pełnomocnik w piśmie z 28 września 2015 roku dotyczyło przyznania wynagrodzenia za zastępstwo prawne w I instancji. Nie ma podstaw by przenosić to oświadczenie na kolejne wnioski o przyznanie wynagrodzenia jak np. za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Z przepisu § 20 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (tekst jedn. Dz.U z 2013 r., poz 461) jednoznacznie wynika, ze każdy wniosek powinien zawierać oświadczenie, że opłaty te nie zostały pokryte w całości lub w części . W niniejszej sprawie wniosek adwokata J. M. z dnia 27 sierpnia 2015r. nie zawiera wspomnianego oświadczenia. Mając na uwadze, że niezłożenie przez profesjonalnego pełnomocnika oświadczenia w przedmiocie zapłaty kosztów zastępstwa prawnego wykonanego na zasadzie prawa pomocy stanowi brak w zakresie uzasadnienia wniosku, należało odmówić przyznania kosztów pomocy prawnej.