IV SA/Wa 2178/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Sędziowie sędzia WSA Magdalena Durzyńska, sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2015 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] maja 2015 r. Nr [...] w przedmiocie zobowiązania do powrotu p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W ocenie Sądu w niniejszym postępowaniu zasadne jest zawieszenie postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania dotyczącego decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] maja 2015 r, [...] dotycząca zobowiązania Skarżącej E. N. do powrotu. Z uzasadnienia tej decyzji wynika, że Skarżąca w ustawowym terminie wystąpiła z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP - co odnotowano w jej dokumencie podróży - i co legalizowało jej pobyt w Polsce do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia tej kwestii. Nie upoważniało to jednak do przekroczenia granicy. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców odnotował też, że w tym czasie Skarżąca w sposób nieuprawniony przekroczyła granicę RP, by odwiedzić matkę, stale zamieszkującą w [...]. Decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] stycznia 2014 r. nr [...] utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. o odmowie udzielenia Skarżącej zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP . Jest to decyzja ostateczna. Jednakże po jej zaskarżeniu przez E. N. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 maja 2014 r., sygn. IV SA/Wa 572/14 uchylił tę ostateczną decyzję oraz orzekł, że nie podlega ona wykonaniu do czasu uprawomocnienia się tego wyroku. Od wskazanego wyroku została wywiedziona skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, która dotychczas nie została rozpoznana. Wobec tego wyrok Sądu I. instancji nie jest prawomocny. Skoro zatem we wskazanym wyroku z 15 maja 2014 r. Sąd orzekł o wstrzymaniu wykonania ostatecznej decyzji o odmowie udzielenia Skarżącej zezwolenia na zamieszkanie do czasu jego uprawomocnienia się, a w uzasadnieniu tego wyroku uprawdopodobnił w wysokim stopniu, że rozstrzygnięcie to było przedwczesne, wobec niewłaściwego ustalenia stanu faktycznego sprawy - konieczne stało się zawieszenie niniejszego postępowania do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia kwestii udzielenia Skarżącej zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP. Uzyskanie takiej zgody legalizowałoby bowiem jej pobyt w Polsce i wykluczało zobowiązanie do powrotu. Wobec tego obecnie nie jest prawomocnie rozstrzygnięta kwestia udzielenia Skarżącej zgody na zamieszkanie na czas oznaczony. Ma ona zasadnicze znaczenie w sprawie, bowiem decyduje o legalności pobytu Cudzoziemki na terytorium RP, a więc stanowi zagadnienie wstępne do rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie zobowiązania Skarżącej E. N. do powrotu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji.